推行延迟退休，还必须彻底清理并控制提前退休

中国青年报：目前养老金缺口问题受到高度关注。我国现在养老金的缺口真的已经大到像社会上所说的难以填补的地步了吗?

贡森：事实并非如此。养老金缺口一般分5个层面。第一个层面是当年养老金的收入低于当年养老金的支出。我国有17个省级单位出现了这种问题。第二个层面是，在加入政府的补贴后，养老金的收入与支出之间还存在缺口。目前，所有省级单位，加上政府补贴，都没出现这种缺口。第三个层面是，加上政府补贴以及往年养老金的结余后，养老金的收支仍存在缺口。我国也不存在这种缺口。第四个层面是做实个人账户后的缺口。近年来，专家学者达成了一个共识，做实个人账户对应对老龄化没有实质性作用。因此，三中全会决定要求，完善个人账户制度，而不是做实个人账户。第五个层面是在未来几十年里保持退休年龄、养老金缴费比例不变的前提下，将每年养老金缺口折现，由此产生的债务相当于GDP的比重。据预测，我国到2050年的养老金缺口累积债务才相当于GDP总量的70%，而目前，在许多欧美发达国家，这一比例达到200%甚至300%。

可见，我国养老金的缺口问题并不十分突出，更不存在马上崩溃的危险。不然十八届三中全会中也不会明确提出要降低社会保险费率，让大家少交钱。但是需要警惕的是，如果退休年龄等条件长期不改变，未来养老金的缺口问题会越来越凸显。

中国青年报：既然实际上养老金的缺口并不特别严重，为什么公众对养老制度总是有些不信任?

贡森：这就涉及公信力问题。制度的可持续性，一方面体现为它的实际表现;另一方面取决于公众对它的信心。有时后者比前者更重要。虽然我国养老金缺口并不大，但制度设计缺陷、不实报道等因素导致公众缺少信心。我国养老金的缴费比例为28%，在世界范围内属于比较高的水平。按说交的钱多，退休后待遇也应该不错，但事实上我国养老待遇水平并不高。出现这种状况的重要原因是很多企业和个人不想多交钱，通过瞒报工资基数等办法来少交养老保险。有学者研究，缴费单位平均瞒报了工资收入的20%，也就是说现在大多数人在按实际收入的80%在交养老保险费。当下更有许多年轻人压根就不想参保。如果大家都不再相信这个制度了，就会产生一个恶性循环，缴费者越来越少，供养负担将越来越重。

中国青年报：未来推行延迟退休过程中，还需要注意哪些问题?

贡森：推行延迟退休，最重要的还是公平。要实现公平，还必须彻底清理当下已几近泛滥的提前退休问题。目前，对提前退休的管理不太严格，经常是找点关系到医院开了证明，就能办下来提前退休手续。这对那些按正常时间退休的人是一种极大的不公平，也会给养老制度带来巨大的隐性负担。

在国外，想提前退休必须要需要经过严格的工作能力测试。我国也须借鉴这种做法，甚至可以像这几年全国清理低保户那样，引入审计制度来普查现在的提前退休，清理那些造假者，用维护公平的实际行动来赢得老百姓的信任。(来源：中国青年报)更多精彩请浏览：延迟退休将分类推进 公职人员或先行