今年，国务院希望通过“问题清单”、“权利清单”、“责任清单”来“构建统一权威的监管体系”。在食品安全方面，《2015食品安全重点工作安排》把这三张清单梳理得很清楚：突出监管重点、治理餐桌污染、加强源头治理，这是“问题清单”，规范法治秩序、创新监管方式，科学编制“十三五”国家食品安全治理体系和治理能力建设规划，加大投入力度，提高风险监测和评估能力，这些是“权力清单”；而落实主体责任、推动社会共治，加强食品安全监管部门综合协调力量，强化督查考评，落实食品安全属地管理责任。加快完成农产品和食品安全监管机构改革任务，建立重心下移、保障下倾的工作机制，完善基层食品安全网格化管理体系和责任体系，打通“最后一公里”，这些都是“责任清单”。

至于如何执行，这个工作安排中也表述得很清楚，笔者解读为：明晰权利范围和边界，进一步理顺部门之间，以及地区之间的协调联动；对严重失信者要惩戒，而且必要时力求跨区域、跨部门联合惩戒；堵漏洞抓疏导，比如研究建立餐饮服务单位排放付费及餐厨废弃物收运、处理企业资质管理等制度，加大餐厨废弃物处理利用力度——这就是对地沟油泛滥的情况从源头抓落实。

此外，工作安排再次专门提出奶粉的问题，引入食品安全审计的新鲜概念，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全审计。

工作安排还要求形成社会共治平台及其激励机制，保证投诉举报渠道的畅通、举报奖励专项资金的落实，以及村级监管员队伍的逐步建立。另外值得一提的是地方领导干部食品安全知识专题培训，旨在提高站在食品安全第一线的地方领导干部的食品安全工作决策能力和管理水平。

这些举措都旨在让监管能落到实处，不会陷入“上有政策下有对策”的尴尬，走出“基层难、执行难”的怪圈。由此可见，落实的广度和落实的程度，是食品安全工作常态化运行的根本所在。

相关新闻阅读：世界卫生日： 专家呼吁学会规避食品安全风险