大城市"人满"并不为"患"

viviok| 2013-09-24 11:25:56
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一个城市合理布局,必然不会出现人口承载力的极限。

 

近日,有关上海可承载的人口逼近极限,"城市病"将在不远的将来大规模爆发的报道引发关注。其实,在过去的十年中,有关京沪深等热点城市的"人口承载力极限"之说层出不穷,而这些城市没有一个因为所谓的"人口超载"而"崩盘"。

 

自然资源的物理极限意义不大,建在戈壁沙漠上的拉斯维加斯是全球最具人气的城市之一

 

城市的容纳能力,如水、大气、土地等自然资源肯定存在物理极限。控制人口的数量增长貌似是拯救资源短缺的一件根本性的战略措施。但是,这只是减少资源短缺的外部效应,解决资源短缺还必须从资源开发利用的本身具有的内部效应去寻找,比如说新水源的开发和节水技术、土地的二次集约型开发等。拉斯维加斯堪称建在戈壁沙漠上的城市,单从自然环境论基本不适合人类生存,但依靠博彩业,拉斯维加斯成为全球最具人气的城市之一,人口持续增长,2013此城的都会区人口已经达到约190万,每年慕名前往的人更是无法统计。

 

水资源短缺可以通过节约水资源或者提高水资源的使用效率改善

 

自然资源的物理极限可以用经济手段缓解。以城市承载力自然资源限制最主要的水资源为例。2月19日,社科文献出版社发布《京津冀发展报告(2013)——承载力测度与对策》指出淡水资源是京津冀区域承载力的最大短板,人均水资源远低于国际公认的严重缺水标准,其中北京市当地水资源只能承载667万人,相当于现有人口规模的40%。但其实,在水资源短缺的情况下,可以通过对水价的调整来调节居民节水和企业节水。也就是说,即使在不增加供给的情况下,政府可以通过加强管理,来节约水资源或者提高水资源的使用效率。

 

作为大城市人口重要组成部分的非户籍人口不挤占公共福利

 

根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布数据显示,2012年北京常住人口超过2069.3万人,其中,户籍人口1297.5万人,暂住人口784.2万人。由于在我国公共福利是与户籍制度严格绑定在一起的东西。这些在北京工作和纳税的700多万非户籍人口,不仅没有挤占所谓"已到极限"的公共福利,反而为现有的公共福利总量做出了巨大奉献。北京一边享受着与户籍制度绑定在一起的源源不断的"人口红利",却在谈论"人口承载极限"。

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