而与此同时，该人士也承认，荧光剂标准的制定，实际没有消费者的直接参与。“消费者就算参与了，也看不懂啊，不搞这个行业的，他能懂吗?给你话语权，你也说不出一二三四五啊。另外参加标准制定，还涉及到费用的开支，标委会没有这笔钱，不可能提供经费，参与方都是自行解决经费的，而消费者个人不一定承担得起，也不可能承担的!”该人士称。

　　另据介绍，为了保证消费者的参与，该标准的制定过程是公开的。相关资料都在中国日用化学工业研究院网站上公开，即便消费者开会不参与，他们仍可以提意见。“但是，我们没有收到以个人形式提交的意见。”该人士称，他们通过网站征求公众意见，但没有消费者参与，那就是另外回事了，他们也不可能街上随便拉人参加。

　　通过自身网站的公开，能有多大的关注度?有多少公众可以获知信息?导报记者就此提出疑问。对方答称，如果通过登报公告又涉及到费用，这同样没法解决。

　　《洗涤剂用荧光增白剂》的主要起草人，来自两家研究院和4家企业。这样的格局是否具有广泛性?就此疑问，标委会秘书处的这一人士指出，6家单位已经算多了，其他国家标准的起草，一般也只有三四人。所以6家单位参与，已足够广泛。

　　利益格局亟待重塑

　　针对导报记者的采访，杭州市民张仁广认为，将企业、科研院所、政府部门的人员混同普通消费者，以及“人人都是消费者”的提法显然是在“偷换概念”。从正常思维去理解，相关规定中的“用户”、“消费者”应当独立于上述人员之列，与当事方无利害关系、监管关系等并代表消费者利益的独立第三方。而且，相关法律条文已将这一群体单独设立，以区别于其他单位和机构的人员。

　　“此外，标委会提出的经费难题，也暴露出了标准制定中的一个亟待破解的困局。这一现状的存在，只会进一步加剧少数寡头企业、少数为利益集团代言的专家、学者对于标准制定的控制权。”张仁广认为，通过制度设计去破解经费短缺并不是难以逾越的问题，关键在于相关方面是否有意愿去这样做。也许他们并无意于打破现状，而更加乐见于这一现状的长久持续。

　　“普通消费者不懂专业知识，难以参与其中，这也不是将消费者排除在外的充分理由，中国人口众多，行家型的消费者还是有的。而且随着相关消费者团体的日益强大，他们完全有能力介入到这样的事务之中。”杭州市民张仁广称，他自己就是一名普通的消费者，但对于产品标准的研究却是他的一项爱好，如果有机会能参与相关标准的制定，他会很有兴趣。

　　张仁广指出，不管基于怎样的客观条件所限，包括《洗涤剂用荧光增白剂》在内的诸多国家标准、行业标准，其制定过程中，消费者的参与权、话语权事实上都没有得到有效实现，这种在程序上存在着缺陷的标准，从诞生之日起就属于“先天不足”。

　　“当前许多消费安全的话题，归根结底是标准的问题，但是我国的许多的产品标准，事实上并不‘标准’，不公正、不公平，也不科学，更没有先进性。通过对标准制定权的控制，挟天子以令诸侯的局面比比皆是。”浙江省消保委社会监督员沈天告诉导报记者，标准的制定，有拍板权的往往是一些不懂行的官员，实际操作、起草、修订、讨论的人员又是企业的代表、行业的代表，而真正的利益相关人倒是被排除在外了，这样的不正常局面亟待改观。