中商流通生产力促进中心分析师宋亮说，生鲜乳国标的调整容易被认为是对落后生产方式的妥协，这一方面造成国外乳制品可以在我国“横行霸道”，另一方面让符合国标的乳制品难以“走出国门”。

　　东方艾格农业咨询公司乳业分析师陈连芳认为，国内生鲜乳的部分标准比国外要低，仅仅达到国标是不够的。很多企业在奶源充足时，就按高标准收奶;奶源不足时，就按国标收奶，这样导致一些奶质较低的乳制品也能在市面上流通。

　　与此同时，标准执行不严、有随意性，导致一些企业学会了应付抽检。据业内人士透露，由于缺乏监督，一些企业在收奶过程中通过“稀释”的办法，让不合格的原奶进入产品链。例如，曾经就有违规的企业发现奶农的原奶抗生素指标超标，就压价收购，然后将这些奶混入工厂，一稀释就达标了。

　　一些驻场检测人员没有恪尽职守。业内人士反映，在一家婴幼儿奶粉生产企业遇到驻场的质检人员，该质检人员表示，自己并不对出库单等材料上的签名负责任，“只是走个程序而已”。

　　“4000多次抽检，不能解决质量问题，说明监管环节存在漏洞。”曹明是说，近几年发生的乳品安全事件，问题大多出在前一阶段，即饲料到奶源这一产业链如果监管不加强，后一阶段就算加大抽检力度，也会防不胜防。

　　想喝“放心奶”，首先保奶源

　　业内人士指出，乳制品安全的深层原因在于奶源质量。

　　“中国乳业发展的现状简单说，就是加工环节的巨头、养殖环节的矮子。”宋亮认为，近几年政府先后建立食品安全危机预警机制、乳品追溯制度、乳品企业诚信管理制度等一系列安全保障制度，都是在强化加工、流通等环节的监管，但乳制品安全问题更多可能是奶源引起的。

　　据了解，我国奶牛养殖现代化水平较低，有一半以上的奶牛养殖是小规模的或散养的，这就给奶源安全埋下了隐患;另一方面，与养殖相配套的防疫、挤奶、饲料等服务体系未完全建立，导致奶农的抗风险能力较弱。

　　如何改变这一现状?专家指出，不能停留在“符合国标”就可以了，而要加强源头监管和全产业链监管;同时，还要不断投入资源，提升奶源的质量。

　　曹明是说，后一段抽检频率应该适度，前一段监管有必要加强，或者由政府、企业、奶农共同出资，在收购原奶时引入独立第三方检测，从源头监管，加强整个过程监管。

　　同时，要鼓励社会分工和专业养殖，进一步壮大奶农合作社，让养殖企业与加工企业在地位上更加对等，具有相应的奶价定价权和话语权，形成“优质优价”的原奶价格机制，让企业和奶农都能放心。

　　宋亮说，要加快养殖业向现代化产业推进，在企业与奶农之间形成“利益共享、风险分担”的合作机制;逐步发展规模化养殖，建立与养殖相配套的生产服务体系。

　　广州市奶业协会理事长王丁棉认为，一方面，要提高我国奶牛饲养水平，加强现代化专业管理;另一方面，逐步淘汰一些小散户，建立具有一定规模的“家庭大型牧场”。

　　微微健康网：为何4000多次抽检乳制品仍难保"放心奶" ?问题乳品根源在哪?怎样才能让消费者喝上“放心奶”呢?对此，业内人士称乳品安全取决于奶源质量 ，想喝“放心奶”就要保证奶源的质量。