步步收紧，对危害正常医疗秩序的行为坚决打击

究竟何为“医闹”？北京盈科律师事务所律师麻壮认为，“医闹”行为指患者、患者亲属及受雇于患者方的群体或个人，以医疗纠纷等为借口，采取威胁、伤害医护人员人身安全、侮辱医护人员人格或现场滋事、扩大事态、制造负面影响等形式严重妨碍医疗秩序的行为。

“正常情况下的医患纠纷，即便出现一些激烈言辞，但不涉及违法犯罪的，一般不认为是‘医闹’。”麻壮认为。

最高检公诉厅副厅级检察员张凤艳表示，关于职业“医闹”和患者家属因与医院纠纷激化形成的“医闹”事件，各地检察机关依法办案时，会根据案件事实区别对待，对于职业“医闹”依法严惩。

“以往出台的规定都是以‘通告’‘意见’等红头文件形式下发的，效力较弱，执行中存在政策阻塞，部门间难以形成管理合力。”中南大学行政管理系主任吴晓林说，“由于没有上升到刑法层面，各地在给‘医闹’定罪量刑时缺乏明确的法条支持，既影响了判决的权威性和公正性，也容易出现同案不同判的情况。”

“将扰乱医疗机构秩序情节严重的行为明确纳入刑法的调整范畴，有助于提高人们对于‘医闹’违法性和危害性的认识，有利于进一步发挥刑法的作用，打击涉医疗违法犯罪。”李晓兵说。

“医闹”入刑明确法律底线，畅通维权渠道健全赔偿解决机制

多位专家表示，“医闹”入刑是我国法治建设的一大进步，明确了法律底线，是维护正常医疗秩序的“最后一道防线”。但是在促进医患关系方面，除了“底线思维”之外还要有“前端思维”，应该更多地在防止医患纠纷发生、疏解医患冲突上下功夫。

赵秉志认为，靠刑法惩治“医闹”是必要的，但这是治标的手段，单靠刑法不能营造出正常的医疗秩序，更不会解决医患矛盾的深层次问题。长远来看解决医疗纠纷频发、“医闹”横行的问题仍然要着眼于重构和谐的医患关系。

“‘医闹’的产生一方面是一些人以非法获利为目的，逼迫医院与其私下‘谈判’，进而索取高额赔偿。另一方面也由于目前医患之间沟通机制不顺畅，患者通过正常渠道解决医疗纠纷的难度较大。”吉林省社会科学院法学所所长于晓光认为。

“解决医患纠纷，应该在矛盾发生的‘前端’下功夫，而不是等到恶性影响产生时再采取措施。”天津社科院社会学所所长张宝义建议，首先是要畅通患者维权渠道，在患者遭遇医疗事故、医生医德存在问题时能够及时有效保障自身合法权利。同时还要健全相应的赔偿和解决机制，应该改革各地处理医患纠纷的第三方机制，提高公信力和权威性，真正能够公平公正解决问题，而不是片面偏袒某一方。同时建立完善的医疗保险制度，保护医患双方的合法权利。

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