人口不会大增

“单独两孩”的政策发布初始，某门户网站就此话题做了一次投票调查，全国2万多网友参与了投票，其中选择“不生二胎”的占28.8%，选择会生二胎的占55.8%。也就是说，对于“单独两孩”政策，多数人持欢迎态度。

期盼了多年的新政终于放开，这种集中释放对生育率会产生多大的影响，是很多人关注的焦点。

“新政一旦实施，每年几百万的人口增长对生育率和人口结构的影响微乎其微。”11月21日，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，逐步放开生育政策的本意是满足多生孩子人群的生育欲望，保障这部分人的生育权，同时，政策都是有梯度的，现在仅是部分放开二胎，估计到2030年则可以全面放开二胎。

据国家卫计委预计，“单独两孩”政策将会在未来数年每年带来150万-200万的新增出生人口。不过，有可能实际的新增出生人口数目会更多，这是因为一些处在生育年龄末期的女性也可能会生育第二胎。

“就目前而言，部分农村地区已经放开了二胎政策，甚至多胎，所以这部分人群针对该政策而产生的新增人口不会太多。同时，随着公众意识的增强以及抚养孩子成本的增加，城市也不会出现人口大幅增长的情况。”11月21日，国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家告诉本报记者，局部放开的生育政策虽然无法在短时间内解决生育率多年低位运行的态势，但从长远来看，对社会的良性运行依然能起到很好的作用。

11月20日，记者从北京市人口计生委向媒体公布的书面材料中了解到，全市符合条件的“单独”家庭，六到七成想生育第二个子女，按照这个生育意愿，北京户籍人口的总和生育率，可升至1.3左右。在此之前，北京户籍人口已连续18年保持“1”左右的低生育率。也就是说，北京户籍女性在育龄期间，平均每人只生一个孩子。

由此看来，总和生育率并非如之前一些专家担心的那样出现大幅增加。据人口学理论分析，一个国家的总和生育率在2.1的水平，才能达到世代更替水平，也就是育龄妇女平均生育2.1个子女才能在其长大后替代父母的数量，维持既有人口数量不变。但记者从第六次人口普查的数据获悉，目前中国人口的总和生育率仅在1.2左右，远远低于人口世代更替水平。(来源：海外网)更多精彩请浏览：我国启动“单独二胎”政策 专家解读四大影响