“单独两孩”的消息终于尘埃落定

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这预示着，“单独两孩”的政策全面放开。

不过，启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况确定。“放开‘单独’的情况很复杂，这需要看各个地方的具体规定。”11月21日，卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安对《华夏时报》记者表示，即便是“单独”，细则出台前怀上第二个孩子均算超生。他同时表示，中国会进一步放松计划生育政策，但全面放开二胎暂不会实施。

公职人员最受益

作为我国的一项基本国策，计划生育政策在公职人员中的执行力度可谓是最严格的，对这个群体的影响也是最大的。

“‘单独两孩’政策一旦放开，军人、公务员等公职人员相对受益，因为如果一个单位出现一个超生人员，不光对个人产生影响，同样会影响整个单位。”11月20日，一接近人保部的相关人士接受本报记者采访时表示。

根据国家相关法律规定，除了少数民族和边远地区外，原则上所有的公职人员不得生育二胎，如违法生育，革除公职是坚决执行的一项处理措施。

“一般公民超生所承担的最大处罚就是缴纳罚款，除此之外不用承担任何责任，但是公职人员不光要接受经济处罚，还要接受行政处罚。”11月21日，已弃官从商多年的陈向东告诉本报记者，6年前他辞掉了某部委副主任的职位，原因就是妻子怀上了第二个孩子。“如果我不辞职，结果也是被双开(开除公职和党籍)。”他说。

陈向东坦言，他的第一个孩子是女孩儿，但他非常想再要一个男孩儿，在经过B超确认第二胎为男孩儿后，他向单位提出了辞职。如今，他的第二个孩子已经上了幼儿园大班。“我妻子是独生女，如果按照现在的政策，我就不用放弃公职了，但是，妻子今年已是41岁。”他说。

面对政策放开后的机会，年龄问题确实成了不得不面临的尴尬。据记者了解，1979年，中国开始施行独生子女政策，目前，第一批独生子女已经35岁，显然已经进入了高危妊娠行列。

“之前确实盼着放开政策，但如今，又犹豫了。”今年36岁的公职人员樊适向记者表示，各方的压力都太大，工资上涨的速度终将赶不上养孩子的成本，奶粉、医疗、入托、择校、买房等各方面的费用都在突飞猛涨，因此在面对新政时多了一份纠结。“不过，无论如何，有了这样一个政策，在生第二个孩子的问题上终将有了选择权，不用因此而担心丢了工作。”她说。

记者从北京市海淀区民政局了解到，全国各地从今年年底开始将陆续试点，但北京的相关政策最早也要在明年两会以后落实。