2013年10月14日，广东东莞，玩具厂里的工人下班后涌出工厂大门，街道上人山人海，都是穿着黄色或粉色工装的工人。长期以来，农民工收入低的问题在东莞未有改善，工人的工资十几年没有明显变化，低收入无形中在把人往外赶。

2013年10月14日，广东东莞，电子厂的食堂内，一批上晚班的打工者准备上工。以前东莞加工贸易工厂接到订单后，通常做法是让工人不眠不休地加班“赶货”，但新《劳动法》的实施，在一定程度上遏制了这种行为，新法规定加班费为平时薪酬的1.5倍。无节制迫使工人加班，不光会将企业置于违法违规受重罚的境地，而且从成本核算考虑，支付的加班薪酬会直线上升。

“世界工厂”的明天

1月26日，东莞市政府在当地两会召开前发布了一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》，坚定制造业强市发展方向，打造国际制造名城。

其中提到，工业总产值由现在的1万亿元向2万亿元跨越，拥有5个千亿元产业集群、25家以上百亿元企业，稳居全国制造业城市第一梯队。

“现在的发展形势不一样了，深圳、广州的企业转移到东莞之后，地价、租金和劳动力工资都太高了。”在大朗镇做印务的肖功俊深有体会。

要说东莞“三来一补”的经济模式，得追溯到1978年，港商在东莞虎门镇创办的全国第一家对外来料加工厂——太平手袋厂。

港商的投资开动了东莞前进的马达，随后深圳的转型则让东莞借势扶摇直上。

上世纪80年代中后期，深圳早先开始产业转型升级，因此部分加工业流向了紧邻深圳的东莞。

在东莞从农业向工业转变的过程中，大量依靠外来的企业力量，本土的民营经济一直不是很强。很多企业都只是在东莞建立一个研发或生产基地，总部大多不在东莞，像深圳的华为、酷派等就是如此。

肖功俊分析，“原先东莞相比深圳具有土地优势，地租便宜，劳动力价格也低廉，对于打工者来说租房也适宜，所以大量流动人口涌入”。

国务院政策研究中心专家何学彦认为，“东莞问题是全国经济转型的缩影，深圳也面临同样的问题，但是地缘优势是东莞无法相比的，东莞毕竟属于深圳的辐射范围”。

相比深圳，东莞的品牌如大朗毛织、虎门服装、厚街家具等产业集群，以及搜于特、都市丽人等，始终逊色。

相对于广州、深圳而言，东莞吸引力还是明显不足，其他一些传统工业区内人才缺口更是严重。

另外，东莞在吸引大批外资企业和“新莞人”进驻的过程中，以提供土地作为置换条件。这一政策让东莞提早享受了发展的红利，也过早地透支了其土地资源。

据悉，2012年东莞曾签约引进了一大批项目，但由于受土地、资金、环评等因素制约，很多项目尚未真正落地，引进的重大项目中有34个都存在地指标缺口。

此外，东莞缺失集中性的采购区域，在东莞市区中心，没有一个成规模的集中性交易展示平台，整个东莞也没有所谓的一个标准意义的城市中心。

何学彦认为，过去，需求结构中投资高达30%，现在基础设施总体投资下降，消费需求相应下降，必然需要转换经济增长的台阶，“我估计，到2017年增速甚至会降到7%以下。在2020年左右，新的代替产业进入一个常态，回到7%以上”。“东莞至少要三四年才会缓过来。”何学彦说。

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