最近，郑州市民陈女士遇到的一桩“新鲜事”引爆网络。她向社区申请二孩准生证时，却被告知：想生二孩，必须如数退还此前享受的独生子女费。这令很多人十分不解。人民日报撰文表示，“生二孩先退独生子女费”的规定，与国家规定明显冲突。

经了解，这种情况并非个案，而是河南全省须统一执行的规定。34岁的宋燕这两天正忙着办准生证，但在此之前需要先行退费。她说：“我们是退给单位，然后财务出一个证明，拿着证明和独生子女证到社区去办准生证。我女儿今年4岁，需要退4年，大概1000多块钱。”

独生子女费是计划生育政策实施后，国家对独生子女实行的一种奖励。一般来说，凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年领取独生子女保障费60元，单方领证的对象领取30元。根据地区不同，费用发放标准略有差异。

记者来到郑州市文化路街道办、淮河路街道办等处了解情况时，工作人员均告知，“生二孩要先退独生子女费”是规定，从今年6月《河南省人口与计划生育条例》修订后一直都是这么执行的。

在新修订的《河南省人口与计划生育条例》第二十条中，有如下规定：“批准生育的签订计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证。”

然而对比国家的相关规定，河南的“退费”规定明显“打架”。在《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》第四条，可以找到明确要求：“单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。”

据报，河南省卫计委相关人员回应媒体称，国家卫计委的通知，是面向全国、全局的指导性意见，而每个省份情况不同。本报联系了河南省卫计委，但其目前尚未给出明确答复。

“二孩先退独生子女费”的规定，并非河南独有。按照山东省卫计委的相关政策，符合二孩政策的夫妻，在办理生育证时，此前已经享受的独生子女费不再收回，但要求退还自2014年7月政策落地至发放生育证期间的独生子女父母奖励费。

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