8个亿的巨额社会抚养费究竟用到哪儿？广州多区计生部门回应称，社会抚养费上缴国库后，再统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。至于社会抚养费账目收支明细，依然不明了。

今年1月，广州12区市集体公布2012年社会抚养费征收情况，开全国之先河。截至昨日天河区最新公布了相关数据后，广州已有8个区陆续公布2013年社会抚养费的征收情况，分别是白云区、海珠区、花都区、越秀区、番禺区、荔湾区、黄埔区、天河区。新快报记者通过梳理发现，仅广州8区去年征收的社会抚养费达8.22亿元，就比2012年全市征收的4.75亿元劲增73.05%。

盘点

3区征收均过亿天河增幅达420%

根据8个区征收情况，目前白云区以1.96亿元暂居榜首，该区2012年也以1.18亿元“夺魁”。而天河、海珠分别以1.65亿元和1.17亿元位列次席和第三席。这也是广州市截至目前社会抚养费征收过亿元的三个区。

从增幅来讲，天河区净增1.33亿元领跑全市，增幅达到420%。而海珠、越秀和荔湾三个区增幅都超过220%。实际增长金额方面，天河、海珠、白云分列前三，分别达到1.33亿元、0.86亿元、0.78亿元。

截至记者发稿时，萝岗、南沙、从化、增城4个区的尚未公布2013年征收情况。其中，南沙区承诺今天公布，而萝岗区则表示本月内公布，其他两区尚未给出时间表。

原因

为上户扎堆缴费致罚款激增

去年社会抚养费激增大多是因为征收基数，即各区人均年收入的增长。例如，天河区2013年征收基数为39068元，比2012年35376元增加3692元；越秀区2013年征收基数为38722元，比2012年34901元增加3821元；其他各区增幅也在三四千元左右，基数涨幅在10%左右。

通过对比公开数据发现，广州8区去年社会抚养费征收比2012年最低增幅也有27%。假设各区超生人数维持在相对稳定的情况下，征收总额激增必然还有其他重要原因。

对此，征收金额和增幅均居全市前列的白云区计生部门解释，因为《广州市人口与计划生育管理办法》自2013年8月1日起施行，很多以前违法超生的市民以为在2013年8月1日以后小孩户口不能入户或者迁入广州了，所以都赶在2013年8月1日前缴纳社会抚养费。

此外，也与执法和宣传力度加大有关。因为该区2013年开展了社会抚养费征收管理使用专项检查行动，区人口计生局组织各街镇对往年的案件进行了清理清查，对应缴未缴的积极进行催缴，对到期未缴的积极移送到法院申请强制执行。

用途

各区自收自支不存在“专款专用”

对于公众最关心的8亿元社会抚养费的去向问题，广州市财政局相关负责人透露，社会抚养费属财政专户管理，实际支出都是由各区(县级市)自主确定，都是各区自收自支，不经过市里。

昨日，黄埔区人口与计生局负责人回复记者，该区社会抚养费实行收支两条线管理，纳入当地财政统筹使用。即实行“单位开票、银行代收、财政统管”，所征收的社会抚养费由当事人持“广州市非税收入缴款通知书”通过银行直接上缴国库。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。

而花都区计生部门解释，社会抚养费收入与支出脱钩，不存在对应关系及“专款专用”问题。该局所需经费由区财政予以保障，纳入财政预算。白云区计生部门也给出类似的解释。