纽约市是全美国限制吸烟最有成效的大城市之一，如今纽约不仅在办公室、餐馆、酒吧等室内公共场所没有人吸烟，而且公园、广场、海滩等户外公共场所也没有人吸烟。2013年纽约市成人吸烟率为16.1%，低于同期全美平均水平的18%。纽约市限制吸烟关键措施是对香烟课以重税，同时积极推广公共教育，引导公众形成全社会反吸烟的共识。

两大举措推动戒烟

纽约市早在1988年就立法禁止办公室和大多数餐馆内吸烟，2003年该法律延伸到医院、酒吧以及所有餐馆等公共场所，2009年进一步延伸到户外公共场所。美国人通常将吸烟视为个人行为，认为政府无权限制和干涉，“法不责众”，警察不可能对每一个违法吸烟者开罚单，最初限制吸烟的法律执行起来困难重重。

2002年迈克尔·布隆伯格就任纽约市长后，采取了一系列措施严格限制吸烟。2002年至2006年纽约市烟民比例大幅下跌。纽约市推动戒烟有两大举措，一是提高烟草税。2002年7月，纽约市将香烟销售税从每包8美分增加到1.50美元，导致香烟零售价上涨了32%；二是积极开展吸烟危害性的宣传教育。

为了实现禁烟目标，市政府积极开展公众教育活动，对吸烟的危害进行调查统计，定期公布吸烟与健康的调查报告和全市吸烟率统计。2002年至2004年间，纽约市吸烟率从21.5%下降到18.4%。吸烟人口减少了近20万。市卫生局从2006年起每年开展为期一个月的戒烟宣传活动，利用电视、互联网等媒介刊登广告，图文并茂地宣传吸烟的危害，当年吸烟率下降了11.6%。

广告内容旨在推动戒烟，包括吸烟对肺、动脉和大脑影响的效果图，解释吸烟与生病、死亡的关系、吸烟对儿童健康的影响等等。据统计，电视台播出广告后一周，广告的收视率远远超过普通广告。

除上述措施外，纽约市立法对香烟销售有一系列严格规定，比如禁止做香烟广告、要求在香烟盒印上香烟危害的字眼、禁止在自动售货机销售香烟、禁止向21岁以下青少年销售香烟、严厉打击香烟走私等等。纽约市卫生局设有戒烟热线，为资深烟民戒烟提供咨询和免费戒烟用品。市卫生局还针对不同人群开展宣传，比如向女性提供二手烟危害宣传品，定期派医学专家到中学讲课说明香烟对健康的危害，组织中学生开展禁烟宣传等等。

民间力量发挥作用

限制吸烟法律的特殊性在于它不可能像普通法律那样，依靠警察等政府执法人员强制执行。纽约市禁止在公园等户外公共场所吸烟的罚款金额为300美元，但是只有市公园局的200多名警察有权罚款，实际上纽约市所有禁止吸烟的法律主要依靠自律、亲人朋友和周围的人提醒。民间力量在推动戒烟和限制吸烟方面发挥了重要作用。

上世纪70年代美国各地开始讨论二手烟的危害，一些反对吸烟的人逐渐形成了反对吸烟污染组织，这些组织最初从教育工作开始，逐渐开始寻求立法和限制在公共场所吸烟，并在各州建立分支机构。“不吸烟者权利”就是这样一个组织，它在纽约市的分支机构积极推动室内空气无烟活动，推动不吸烟文明行为净化室内空气，并积极开展青少年反吸烟教育，并提供无烟空气培训班，帮助社区认识了解如何通过短信、媒介推广、劝诫等等手段推广戒烟。

“吸烟与健康组织”是英国同名机构的分支，由一些医生和律师组成，代表不吸烟者的权利。该组织曾代表多位个人向烟草公司索赔。

美国肺脏学会是全美最积极推动戒烟和限制吸烟的组织之一，该组织提供关于香烟危害的科普知识，并为希望戒烟者提供戒烟咨询、为反对吸烟者如何开展控烟宣传提供帮助。

目前，在美国反对吸烟已经成为主流。美国一个专门讨论各种社会问题的网站debate.org关于禁烟问题的调查显示，81%的人支持禁烟。

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