近年来，延迟退休的话题一直争论不断，随着中国的老龄化越来越明显，延迟退休的政策已是定局，而在于具体推出的时间和方案而已。近日，人力资源和社会保障部首次给出了延迟退休方案的时间表，延迟退休方案将在2017年推出。

人社部部长尹蔚民表示，希望今年能够把延迟退休的方案制定出来，明年在报经中央同意后向社会征求意见，应该是在后年正式推出，具体实施则至少要等方案出台5年后。

“肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。”——人社部部长 尹蔚民

延迟退休方案 公布至少5年后才实施

2013年11月，十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。人社部部长尹蔚民昨日透露，“目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。”他表示，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。

尹蔚民表示，延迟退休政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。他指出，延迟退休政策不仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。

尹蔚民强调，会在正式实施前，向社会预告，让大家有心理预期。“就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。”

对延迟退休政策的具体时间表，尹蔚民说，“我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。”

将每年只延长 几个月的退休年龄

尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

他介绍，我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的，女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。但新中国成立初期，我国人均预期寿命只有40岁左右，现在的人均预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁，所以有必要作出调整。

尹蔚民表示，中国即将实施的延迟退休年龄政策“肯定是‘小步徐趋、渐进到位’”。就是会采取每年只延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。他结合上面的“5年预留期”举例说：“比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”

不过，尹蔚民并未就退休年龄是否延长至65岁作出回应。

将延长养老金缴费年限 缩短养老金领取年限

尹蔚民昨天还在回应未来是否会出现养老金亏空时表示，渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。

尹蔚民说，目前无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。

他给出一串数字：2014年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元；城乡居民养老保险总收入2315亿元，总支出1572亿元，当期结余743亿元，累计结余3843亿元。

但他同时表示，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我国目前60岁以上的老年人口达到14.9%，到2020年将达到19.3%。

尹蔚民指出，渐进式延迟退休年龄政策是确保未来收支平衡的重要举措。“渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。”他还指出，全国统筹方案力争在2015年出台，在全国范围内调剂养老金余缺、分散风险。