卫生部门的统计数据显示，目前东莞近三成护工未接受正规培训便上岗，72%的护工没有持证上岗。因为护工的用工关系混乱等导致护工行业乱象丛生，成为当前医患关系紧张的重要诱因之一。记者昨日获悉，市卫生局表示将加强护工行业监管，计划建立护士准入制度，实施护工持证上岗，并调研发布护工(护理员)工资指导价位内容，以规范市场。

缺少专业医疗类护工

九三学社东莞市委会经过调研，提出了《关于规范我市陪护人员管理，促进陪护行业发展的建议》(以下简称“提案”)。该提案表示，由于没有统一的服务标准和指导，导致东莞陪护市场上都是“保姆”类生活类陪护，少有专业医疗类护工。

“提案”列举了陪护人员管理存在的诸多问题，如在病房内乱堆放私人物品，向病员及家属索要红包、利是;回收出售尿盆、屎盆之类严禁重复使用的一次性用品等。此外，陪护费用缺乏统一标准。现行医疗服务价格项目中无“护工费”这一收费项目。在护理费的项目内涵中，也没有将生活护理方面的工作内容包含在其中。因此，护工收费无法按现行医疗服务价格政策执行。

卫生部门的统计数据显示，目前在东莞市的医院从事护理工作的护工约有2000人，年龄分布在30~60岁，其中40岁以上占78.3%;文化程度以初中及以下为主，占86.8%;护工来源以外省农民居多，占总数77.6%.护工招聘与管理有两种模式，一是社会护工公司管理(占60%以上)，二是医院管理;护工的培训由护工公司和医院共同负责，培训师资大部分来自于医院资深护士;72%的护工没有持证上岗。

一份由民进广州市委专题调研组完成(广州市内30多家医院共500多个样本)抽样调查显示，目前74.4%的护工仅接受过初步的技能培训，25.6%的护工未接受过任何正规技能培训。对此，市政协委员建议，建议卫生行政管理部门出台规范性文件，加强对护工行业的监督管理。

提案希望由东莞市人力资源、社会保障部门、物价部门与卫生部门参照市场供需，结合东莞市的最低劳动工资标准，并根据陪护级别和陪护水平差别，制订政府指导价。对需要陪护患者，由护工公司与患者家属签订劳动服务合同，保障双方权益。根据病情程度、陪护的级别，实行差别收费。

护工将要持证上岗

对九三学社东莞市委会的建议，市卫计局回应称，将联合人力资源局等部门根据实际需要，研究发掘需求量较大的陪护(护理)类工种项目并加入资助培训项目，让更多陪护(护理)人群受惠。

卫计局表示，将联合市人力资源、社会保障、物价等部门制定东莞市从事医疗机构护工工作人员和相关管理公司的管理办法，建立医疗机构护工准入制度，实施护工持证上岗。

由于护理员(护工)这一工种未被列入国家职业分类大典，目前尚无国家职业标准。卫计局建议，由市护理学会组织开发和制定护工培训方案，核发护工(护理员)岗位培训证书，并报相关部门备案。卫计局也将根据市人力资源局的建议，探索建立东莞市护工(护理员)岗位培训基地，实施护工(护理员)规范化培训。

发布护工工资指导价位

薪酬方面，目前东莞市工资指导价位尚不涉及护工(护理员)内容。市人力资源局表示，将加强与物价部门、卫生计生部门联系，探索建立护工(护理员)费用机制，把护工(护理员)纳入为工资调查对象，收集护工工资有关数据，发布护工(护理员)工资指导价位。据悉，目前省卫生计生委正在调研并制定广东省医疗机构护工管理办法。市卫计局表示将在省有关文件政策出台后，结合东莞市实际，制定和落实本土的医疗机构护工管理意见。

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