抽烟的年龄日趋低龄化，学校旁边就有诸多卖烟的商店，黑心店主只看钞票不看年龄，甚至为了多赚钱鼓励青少年吸烟。日前，北京正式举办了“别让烟草毁了青少年的健康”媒体信息交流会，会议上专家表示，我国烟民呈现低龄化趋势，最小烟民年仅4岁，烟龄却有两年，国家关于保护青少年免受二手烟危害的法律法规实施艰难，形同虚设。

发布：多种隐性促销方法瞄准“低龄烟民”

会上，北京朝阳CDC中心专家王兆南发布了《北京市中学校外100米内售烟情况调查》。

报告显示，在被调查的北京东城、朝阳、怀柔、密云四个区县的87所中学周边100米内售烟点密集：有58所校外100米内有售烟点(占2/3)；校外100米内共发现169家商店，其中有128家为售烟点(占3/4)；学生调查员在128家售烟点中的104家能顺利买到卷烟(占4/5)。

除此之外，商家将烟草拆包散卖，相比于整包的价格昂贵，散卖便宜而且吸食不容易被发现；还有将娃娃机里的玩偶换成香烟，引起青少年的注意；更有将香烟与文具、日用品摆放在一起，隐性地鼓励青少年购买；而销售烟形糖果更是间接教会青少年如何吸烟。

分析：保护未成年人免受烟害法律形同虚设

新探健康发展研究中心副主任吴宜群表示，多个新近出炉的“青少年烟草使用情况报告”清楚地显示：我国未成年人吸烟状况应当引起高度重视，这是关系国家未来的大事。而我国未成年人吸烟状况表明，相关的法律、法规，政府的通知、文告形同虚设，主管部门并未认真监督。

吴宜群称，国家颁布众多禁止向未成年人售烟的法律条文和行政规定，但没有一项得到了切实的执行，没有一项得到相关政府部门的严格监管。正如新探中心副主任医师李金奎所说：未成年人周围重重的烟味，主要来自青少年购买卷烟的易获得性以及青少年成长环境中烟草的诱惑。

与会专家们认为，控制烟草危害，保护青少年人健康是全社会的责任。相关法律法规的实施是有关政府部门的职责。对不尽职的部门应当问责。

同时，烟草销售点许可证的发放、审查是烟草专卖局的责任。有许可证的证如虚设，无许可证的照样经营，广告促销触目可见，作为控烟履约领导小组成员的烟草专卖局应当严格监管。学校和家长作为中小学生的监护人，应当履行监护职责，杜绝损害未成年人健康的行为，营造无烟的校园和家庭环境。

举措：申请信息公开“连环炮”质疑国家烟草专卖局作为

会上，正义观察网执行总编田桂峰宣读了公民于丽颖关于学校周边售烟情况政府信息公开申请。

申请公开的范围是以“在学校周边可以购买到卷烟”比例前三名的省作为地域范围，从“立法机关、立法与执法衔接机关和司法机关”三个层面确定行政级别，确定国家烟草专卖总局，内蒙古、上海、北京三个省级烟草专卖局，呼和浩特、上海长阳去、北京朝阳区三个省局所在区的烟草专卖局为被申请机关。

记者获悉，申请信息公开的内容主要集中在以下几个方面：法律中规定的“中小学校周围”指的是多大范围以内？辖区内具体监管、执行部门是谁？单位为落实法律规定，有哪些工作计划？颁布了哪些其他具体的政策文件和其他专门规定？近三年主动和被动的采取了哪些具体行动？取得了哪些具体成果？

“这是一个公民，为了下一代的健康，对相关政府部门提出的公开质询，是对政府有关部门是否作为的民主监督。”，田桂峰称，目前多份信息公开已经寄各政府部门。

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此前中国疾病预防控制中心发布的《2014中国青少年烟草调查报告》显示：有940万初中生尝试使用过烟草制品，其中1/3已经成为现在烟草使用者。初中学生二手烟暴露更达72.9%。64.3%吸烟学生在学校周边可以轻易买到卷烟；未成年人中80.5%购烟未遭拒绝；25.2%吸烟学生最近一次吸烟是按支购买的。

初中吸卷烟的学生中，40.1%自己购买卷烟；54.2%吸烟学生是从他人处获得卷烟；还有2.0%的学生竟得到烟草业工作人员提供的免费卷烟。

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