28日，三元桥地铁站，无证经营的早餐车围住了护栏。北京市餐饮协会称全市有8000辆黑早餐车。

从2002年北京市推行早餐工程，在全市范围内设置正规早餐车网点起，至今已经过去11年的时间。这11年间，北京市的态度几经转变，从决定大力推广早餐车，到去年7月，市商务委下发文件，将早餐车行业列为不鼓励业态。

多年经营下来，当年中标的5家早餐车企业，两家因亏损退出，而剩下的三家，要么“要死不活”，要么被人收购重组。

多家经营者称，统一加工、配送等规定，加高了早餐车成本，同时外部黑摊点的无序竞争，更让公司和摊点雪上加霜。

据北京市餐饮协会的数据，北京市仅约有1000辆正规早餐车，但街头还有8000辆以上的非正规早餐车在经营。

当年“意气风发”的早餐工程，如今在经营者和经营公司的眼中，已成了鸡肋。历经十余年的北京“早餐车模式”将何去何从，仍是困局。

经营早餐车多年的袁国礼，就要干不下去了。

11月24日早上8点，在朝阳区十里堡华堂商场西侧一座过街天桥下，袁国礼的佳明佳阳光餐饮公司早餐车，摆在了“人”字楼梯下方的正中间。因“人”字两边的楼梯口，各有六七部没有手续的流动早餐车，袁国礼这里几乎成了客流死角。

袁国礼说，这半年尤其艰难，“就拿鸡蛋灌饼来说，别人一早上能卖出100多个，我们只能卖出去30多个，扣去成本、房租、饭钱，几乎不赚钱，孩子读书都是用的老本。”

袁国礼的遭遇，也正是他所属的佳明佳餐饮公司的缩影。

干不下去的早餐车

当年中标的5家早餐车企业，两家因亏损退出，而剩下的三家，要么“要死不活”，要么被人收购重组。

袁国礼的早餐车可能因位置特殊导致困境，但好位置的摊点情况也不乐观。

在三元桥地铁站门口经营早餐车的刘女士，也属佳明佳公司。位置靠近地铁口，人流量大，按说应是赚得盆满钵圆，但刘女士却是连连叹气。

12月18日凌晨5点，刘女士和丈夫在搬下公司货车配送过来的卷饼、豆浆等餐点后，立即拆了外包装摆上早餐车。

到了上午9点半，虽然还有客人，但他必须收摊，这是市商务委限定的正规早餐车的经营时间。

收摊一结算，夫妻俩卖了200多个卷饼、100多杯豆浆，流水有1000多元。按照公司规定，她只能提取营业额的20%，仅约200元。

“基本上，我跟我老公一起经营，一个月平均每人有3500块的月收入，这在公司挣得还算多的，有的摊位，夫妻两个人，一个月总共只能挣2000多元。”刘女士说，她们公司以前有300多台早餐车，可如今只有百余台还在硬撑，很多人都不想干了。

这样的情况并非佳明佳公司一家独有，其他多家早餐车企业下属的摊点，经营也是举步维艰：东城多个早餐车摊点每天流水不足千元;石景山多个摊位变为小卖部，甚至直接废弃……

“从2002年到现在，早餐公司年年亏损，惨淡经营。”佳明佳公司董事长杨垚也证实了刘女士的说法，称在金三元公司早期，有350多辆早餐车，每天十多万的营业额，但之后，亏损的金三元几乎停止了配送，营业额最少的时候，每天仅有8000多元。金三元被佳明佳收购后，目前公司也只剩100多辆早餐车还在经营。

当年5家中标企业之一的马兰拉面，当年即亏损退出，千喜鹤餐饮也于多年前退出。目前，仅剩北京首钢饮食、成龙华天、佳明佳3家，在亏损局面中支撑。

“公司赚不到钱，加盟的经营者也赚不到钱，自然没人愿意干了。”早已退出早餐车市场的马兰拉面一名工作人员说。

从扶持到“不鼓励”

“2002年开始搞早餐车工程时，有160多家企业竞标，北京12个局委办参与选择。”首钢饮食的一名负责人回忆。

如今的正规早餐车公司经营虽举步维艰，但在当初，很多公司“削尖了脑袋”都没挤进这个行业。

据当时媒体报道，2002年启动的北京早餐工程提出，在市民聚集的社区、街道设置早餐亭、早餐车，由指定餐饮企业统一配送早餐，用以解决北京人吃早餐难和早餐不卫生的问题。

相关部门曾在招标会上发布一组数据称：“2/3的市民经常要在外面吃早餐，其中有70%的市民对早餐市场不满意。以北京市8个城区常住人口670万人、每人早餐消费2元计算，如果除掉30%不吃早点或在家吃早点的人，北京早餐市场每天少说也有近千万元的市场。”

这些数字刺激着商家的神经，早餐市场被人们想像成了一个富矿，先后有160多家企业参加北京早餐工程的招标。在竞标过程中，商务部门将最低入围投资额由原来的500万元提升到800万元后，仍有20多家企业竞标。

首钢饮食当时的一名负责人回忆，相关部门提了两个要求，一是必须有社会化服务经验，二是必须有800万元的注册资本金。最终，首钢饮食、马兰拉面、千喜鹤餐饮、成龙华天、金三元五家企业竞标成功。

这个“富矿”并不好挖。

“我们先后投入资金建立了配送中心、加工中心，购买了冰箱、微波炉、电蒸锅等配套设施，但干下来之后，跟我们首钢饮食一样，竞标成功的几家企业在当时的年亏损额都在百万元以上，马兰拉面和千喜鹤陆续因为亏损退出市场。”

早餐车模式发展受阻后，2009年，北京市再次启动早餐示范工程招标工作，这一次，则主要针对实体早餐店。

与此前的早餐车扶持政策不同，此次北京市商务部门不仅对申报餐饮企业的早餐品种、供应时段做了明确规定，同时还要求固定座位数不少于50个。也就是说，已明确鼓励有经营场所的“坐店”模式。同年，首批999家早餐经营示范店挂牌，遍布全市16个区县。

到了去年7月，市商务委下发文件，明确不再审批新的早餐车网点。至此，11年前主打的早餐车，已被列入“不鼓励”的业态之一。