背景

　　大型公司操控全国节目

　　记者调查发现，“归元胶囊”节目和直营店均由同一家公司操控。

　　据声广健康E家通州店负责人李洪娟介绍，该店为石家庄声广健康管理有限公司设于通州的销售分公司。

　　声广健康管理有限公司场外热线工作人员对记者表示，该公司位于各省的声广健康管理有限分公司都是宁波声广健康管理有限公司的分部。

　　宁波声广健康管理有限公司没有设立官方网站，但其在58同城等多家网站发布的招聘信息显示，该公司采用“媒体推广+呼叫中心+实体加盟店”的“三维立体营销模式”推销产品，其健康节目讲座目前已覆盖黑龙江、吉林、广东、安徽等16个省市。

　　互联网公开信息显示，宁波声广健康管理有限公司为宁波无极限健康管理有限公司的子公司，前者注册资本1000万元，法定代表人张健。

　　宁波市工商局企业登记信息显示，无极限健康管理有限公司位于宁波市高新区，公司于2009年成立，注册资本3000万元，法定代表人孙晶。

　　宁波市国税局官网显示，宁波无极限健康管理有限公司在2010年度宁波市国税纳税企业中排名第23位。

　　但如此规模的企业却极难在网上找到详细信息：声广健康和无极限公司既没有官方网站，也没有在114登记企业电话。

　　记者翻阅多条其在小网站上发布的招聘信息，才查询到宁波无极限健康管理有限公司在2010年发布的一个人事部门电话。

　　记者拨打这部电话，接电话的一名男性工作人员称，该电话为该公司呼叫中心电话。他同时承认，宁波声广健康管理有限公司确为宁波无极限健康管理有限公司的子公司。记者提出想要加盟该公司，工作人员表示需要请示领导后再予以答复。

　　利益

　　两小时节目电台营收数万

　　类似“归元养生论坛”这样的节目，一般被广播电台称为“座谈类”广告。

　　河北人民广播电台新闻频道一名工作人员对记者表示，此类座谈类广告内容由广告部负责，新闻频道只负责播出。该工作人员同时表示，新闻频道的广告都经过当地工商局审核。

　　记者以做广告为名，致电河北省人民广播电台广告部。广告部一名曹姓男负责人表示，目前河北人民广播电台新闻频道的广告已全被一家公司买断，价格为每天每分钟400元。

　　照此算来，归元养生论坛每天播出2小时，电台可营收4.8万元。该节目每个月每天都播出，一个月下来，电台可收到144万元广告费。

　　这仅仅是这个“座谈类广告”通过河北人民广播电台新闻频道带给电台的收入。

　　据这名曹姓负责人介绍，除新闻频道外，其他的电台频道也做这样的节目，只是广告价格不同。他举例称，河北文艺频道的广告价格为每天每分钟140元。

　　该负责人称，目前各频道广告时段已全部排满，如果要做广告需要等待空出时段后才能播出。

　　记者称自己是类似广告的新手，该负责人表示，类似广告一般由广告主提供录音，电台负责播出，其他内容需详谈，“你没有做过，我得找人给你详细指点。”

　　记者查询发现，光河北人民广播电台新闻频道，类似的养生节目就有5个，包括“百草养生院”“归元养生论坛”等，这些“养生节目”均有单独的主销产品，总播出时长达到8小时。按此算来，这些节目一天就能给该电台带来19.2万元的收入。

　　记者长时间收听发现，目前北京市区已基本被河北多个电台的类似节目全天候覆盖，播出类似节目的电台有河北新闻广播、河北文艺广播、承德交通文艺台、廊坊交通台等多个频道。

　　监管

　　多部门调查节目仍照播

　　针对声广健康管理有限公司涉嫌夸大宣传、坑害顾客等行为，记者本月初向相关部门进行举报。

　　河北省广电局工作人员表示，广告违规属于社管处管理。记者数次致电河北省广电局社管处，电话均无人接听。

　　在接到记者电话后，河北省工商局商标广告监督管理处工作人员表示，工商局将会立即通知河北人民广播电台停播此广告，但截至目前，这档节目仍旧每天准时准点播出。

　　记者在调查中发现，声广健康E家通州店在北京市工商局注册时，其销售范围并不包括保健食品。记者在北京市药监局官网查询发现，该销售分公司亦未在药监局取得销售保健品的资质。

　　北京市药监局通州分局工作人员接到举报随后介入调查，发现其在未取得《食品卫生许可证》的情况下违规销售保健食品。调查结果显示，声广健康E家通州店共违规销售祁尔康牌裕康茸参胶囊、补王虫草精等6种保健品，药监局通州分局已责令其停止经营。

　　此外，记者还发现，声广健康E家通州店给提供给崔大爷的发票，开具单位为石家庄声广健康管理有限公司沧州新华分公司。

　　北京市12366税务热线工作人员表示，跨地区开发票肯定违规。接到记者举报后，通州区国税局政管科已介入调查。

　　解读

　　多头监管难禁绝虚假宣传

　　保健品宣称药品，且如此明目张胆宣传，为何难以禁绝？

　　北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任、著名律师邱宝昌表示，保健品宣传监管目前处于多方监管的情况，存在各部门都有执法权、各部门又都相互推责的现象，增加了消费者维权的难度。

　　记者在举报过程中发现，广播电视管理局下辖的社管处、工商行政管理局下辖的广告监督管理处及食品药品监督管理局下辖的保健品稽查处都对相关播出广告有执法权。但截至记者截稿时，“归元养生论坛”仍在正常播出。

　　同时遭到质疑的还有媒体的正当属性。

　　武汉大学媒体发展研究中心主任、中国广告教育研究会会长张金海教授表示，目前广播电台在与电视台、报纸、网络等媒体的竞争中处于劣势，生存状况较其他媒介严峻，导致个别广播电台为了生存而违规播出类似广告。同时，由于广告的审核监督覆盖面较广，政府部门监管的资源有限、成本较高，目前来说广告监管还不能做到面面俱到。

　　张金海认为，从政府监管角度来看，工商局在对广告的监管中应处于主导地位，与其他有关部门相互配合，加大监管力度。从媒体的角度来看，媒体应该坚持自己的特征，及时发布消息、引导舆论，加强自律。