国联淀粉上马污水净化设备后运营成本大增，目前正在酝酿转型

污水河畔寸草不生

“静宁县城最大的问题是没有一个干净的水源地，这个问题已经困扰静宁人很久了。”静宁县环保局局长王学勤说。

静宁县地处六盘山以西的渭河流域，全县都是黄土高原的丘陵沟壑，缺水对于静宁来说已经是一个持续几百年的古老话题。静宁老人间流传着“窖雪度夏”的生活常识，在不通自来水的年代，人们以地窖收集雨水、雪水饮用。

1995年，静宁县城附近浅层地下水几乎被开采殆尽，东峡水库成为县城第一个水源地。静宁县内河流一共6条，除流入东峡水库的渝河外，还有葫芦河、高界河、甘沟河、甘渭河以及李店河。其中李店河虽然距县城最近，但由于水土流失严重，只能作为备用水源地。高界河、甘沟河距离静宁县城远，难以调水。而静宁县水量最丰沛的葫芦河，却早已是一条“死河”，不仅上游宁夏西吉县上百家淀粉企业排污，静宁县工业园区也建在葫芦河中游，工业园区地毯厂当年建厂时几乎全未办理环评手续，开工时葫芦河黑水横流，污水一路流过下游庄浪、秦安两县。

1月29日，北青报记者来到葫芦河畔，封冻的河面虽已被白雪覆盖，但仍能看到河道两侧裸露的黄土地早已被染成黑色、寸草不生。

作为如今静宁县城生命线的甘渭河上的“甘泉调水”工程，启动至今已“疲惫万分”，2006年“甘泉调水”启动时，水源地尚有9米水位，到2012年短短6年间水位便降到了2.8米，那年开始“甘泉调水”3号井已无水可用。

本就严重缺水，上游企业疯狂排污让静宁人的水源地更是雪上加霜。

11年前第一次危机

被静宁县视为“眼中钉、肉中刺”的恒泰淀粉厂，老板就是静宁县人。据隆德县政府方面介绍，该厂是隆德县仅剩的4家淀粉企业之一，当初因为静宁县不允许其建厂才跑到隆德来的。

“恒泰淀粉厂如果再达不到排污标准，就一定会被关停。即便他能达标排污，也得搬走，这是我们对静宁县的承诺。”隆德县环保局长何斌说，目前隆德县境内仅剩4家淀粉企业，除了位于渝河上游神林乡的国联淀粉厂上马了生物污水净化设备外，其他三家仍无法有效处理排污问题。

隆德县大面积淀粉厂排污始于2002年，那一年，几个曾在合资企业“四波淀粉”干活的人，“山寨”了四波淀粉整套生产工艺，让隆德县淀粉“土作坊”一夜之间完成了机械化生产的跨越。“山寨”之风吹遍隆德县，机械化的淀粉厂遍地开花、傍河而建，而他们“山寨”来的只有生产工艺，对于废水废渣的处理根本视而不见，淀粉生产季的渝河水“黑得像墨汁一样”。

这一时期，大量静宁老板前往隆德投产淀粉厂，隆德县的资料显示，其县内工商注册登记淀粉厂最多时有26家，三成为静宁人所开，这还不包括一些年产1000吨以下的小厂。

也同样是在2004年，隆德县城的酸臭已让居民无法正常生活，当年2月，布满白沫的渝河黑水顺流而下注入东峡水库，终于引爆了静宁县第一次饮用水危机。

喝了自己污染的臭水

静宁人王致富说，这么多淀粉厂里，或许自己是唯一一个主动退出的老板。

王致富的淀粉厂年产只有500吨，渝河旁边一个小院砖墙一围，没有名字，建于2002年，关闭于2004年。

王致富说是自己差点害了儿子。2004年的静宁第一次饮用水危机爆发的春节之后，年仅5岁的儿子王贵平与邻居小孩们玩耍时喝了生水，腹泻不止，三个孩子全进了医院。那一天，王致富刚返回自己的厂子。

王致富说，赶回医院的时候，儿子正发着高烧，医生告诉他儿子得了细菌性痢疾，送来时腹泻里有脓血。王贵平是他的独生子，前面生了两胎女儿，38岁才得到一个儿子，夫妻俩在病床前守了5天，儿子才逐渐好转。

“那年3月，我就把淀粉厂给卖了，儿子病了5天，我头发白了一半。”王致富告诉北青报记者，“那时候看报纸说，是隆德这边的淀粉厂污染让东峡水库的水都没法喝了，回到厂子里觉得心里挺难受，这时候隆德这边也开始查排污，我就觉得，这厂子还是不要干了。”

也是这一时期，隆德县开始对淀粉企业进行查处。

2004年的静宁饮用水危机，让隶属不同省区的两个县第一次就污染问题坐在了同一个会议室里。

“实事求是讲，在2004年跨省污染以前，环保这事在我们(隆德)这儿真没怎么上过心。”当年在隆德县委办任职的刘江龙回忆，“隆德县全县的饮用水全部来自六盘山的涵养林，2003年的时候我们就把管网铺设到全县的所有村子，没有静宁县那边喝不上水的‘切肤之痛’，淀粉厂排污在当时的干部们看来不过是觉得‘臭了点’。”

6年开了5张罚单

2015年1月，何斌成为隆德县历史上第一任环保局长，此前隆德县环保部门并不是独立单位，而是城乡建设与环境保障局。何斌说，环保部门很长一段时间在隆德县都比较弱势，这也是即便2004年跨省污染状况就摆在面前，而后几年仍没能有效遏制的原因之一。

“其实隆德环保从来都没能实质地处罚过我们，即便像我这样的小厂子。”静宁人王国涛曾在隆德县渝河流域开过一家年产800吨的小型淀粉厂，他的厂2008年关停，“那个年代那么多人都在做淀粉，家家在排污，有时候隆德环保的人下来检查，往往也就不了了之了。”

而大型淀粉厂则往往因为是利税大户和对隆德县GDP的贡献，长年不把环保部门放在眼里，杨河乡一家5000吨规模的淀粉企业原厂主告诉北青报记者，2009年以前，环保部门执法到自己这里，每次要求停止排污都是走走过场，唯独有一次一个新来的环保执法人员跟自己较起了真，不停止排污就要开罚单责令停产。“我给县里打了个电话求情，他们(环保执法人员)就被叫回去了。”

北青报从隆德县环保局调阅的资料显示，2009年至2014年，当时的城乡建设与环境保障局只开出5张罚单，罚单总额共计21.8万元，但其中实际被执行的只有2013年的2笔罚单，一共2.8万元。

两个省的函来函往

2014年6月，静宁县将跨省污染问题诉至黄河水利委员会，随后甘肃、宁夏两省召开了协调会，会议要求隆德县必须保证出境水质安全。

虽然两省已开始牵头，但治污却难立竿见影。

从2013年开始，静宁县便不断向隆德县发函，如今这些往来公函叠起来有厚厚一摞，虽然2013年隆德县第一污水处理厂已正式运行；虽然关停了18家淀粉企业，仅剩的4家也上了隆德县“重点监控”的黑名单，但迫切想要喝上一口干净水的静宁人，短期内还无法看到水质有明显改善。如今已封冻的东峡水库下，集聚着13年来顺流而下的污染物，几个月后春暖花开，这些污染物还会在今年夏天让水质迅速恶化。

1月23日，正在宁夏环保厅就渝河跨界污染问题召开协调会的何斌，手机上弹出来一条新闻，新华社再次曝光了静宁县遭遇跨省污染的新闻。会后一队人马立刻赶往静宁县，带队的是宁夏自治区环保厅、固原市环保局的相关领导，还有隆德县刚刚上任的环保局长何斌。

1月28日，环保部副部长翟青带队来到静宁，次日在隆德县召集甘肃、宁夏两省全部相关部门协调会。会上，隆德县向静宁县承诺，今年开始他们一定保证渝河、甘渭河两条河流在隆德县的出境水质达到国家要求的IV类标准，并尽可能提高出境水质标准达到III类。宁夏环保厅已下拨1000万元进行渝河综合治理一期工程，同时投资2800万元在渝河中游建设隆德县第二个污水处理厂，另在渝河河道中建设污染物拦截设施。在环保部要求下，跨省两县常态协调机制正在加紧酝酿建立。“无论如何，这是一笔已经欠了13年的环保欠账，现在必须要还了。”何斌说。

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