李建新，北京大学社会学系教授

国内知名人口学家、北京大学社会学系李建新教授表示，我国进行人口政策调整的最佳时机是在2000年左右。如今，十几年过去了，我们的人口政策调整才刚刚迈出了“单独二孩”这一小步，这让我们丧失了人口政策调整的最佳时机，这为我们即将面临的人口问题埋下了隐患。

作为我国生育政策调整的重要一步，“单独二孩”政策曾被许多人寄予厚望，认为此举将改变长期以来的低生育率问题。然而，国家卫生计生委在政策实施1年之后公布的数据显示，“单独二孩”的实际申请量仅为70万，远远少于预期。

如此低的“单独二孩”申请量意味着什么？下一步我们的生育政策应该往哪里走？日前记者专访了国内知名人口学家、北京大学社会学系李建新教授。

我们进行人口政策调整的最佳时机是2000年左右

中国青年报：您怎么看“单独二孩”申请遇冷？

李建新：这是由这一政策所对应的生育主体的特征所决定的。人口学上，15～49岁的女性都被视为育龄妇女，但现实中，生育主力军是20～35岁的女性。今天，这部分女性几乎全是80后90后。她们的生育观念已经发生了变化，不再像上一代一样只追求生育数量，而是追求生育的质量。而且，她们倾向于追求更好的教育与职业发展，导致生育孩子的机会成本增大。同时抚养孩子的经济成本也在增加。所以，对于这一部分女性，即便放松了对生育的限制，她们的实际生育行动力并不强。

中国青年报：在“单独二孩”政策实施之初，许多调查都显示，有50%甚至60%的人有生育意愿。为什么调查结果与现实情况差距这么大？

李建新：我们不能简单地将生育意愿等同于实际的生育计划以及生育行为。生育意愿更多是一种理想状态的表达，到了实际做生育计划时，受到的限制肯定要多一些，到了真正生孩子时，面临的困难会更多。比如，人们总说儿女双全最好，可很多人在生了第一个孩子后，发现太累了或养不起，就打消了要第二个的念头。

中国青年报：在这种状况下，许多学者建议，应尽快全面放开二孩。但您曾说过，我们已经错过了全面放开二孩的最佳时机。

李建新：我们进行人口政策调整的最佳时机是在2000年左右。当时，我国的生育率已经进入人口更替水平(这是保证人口长期稳定的必要条件，一般认为维持这一水平，生育率应该在2.1左右——编者注)以下，这时候调整人口政策，有利于实现人口均衡发展。同时，如果将20～34岁的女性视为生育主体，在2000年左右，这一群体大多是60后、70后，相比现在的80后、90后，她们的生育意愿会比较高，可操作性强，政策调整的效果就会比较好。

如今，十几年过去了，我们的人口政策调整才刚刚迈出了“单独二孩”这一小步，这为我们即将面临的人口问题埋下了隐患。