“如果说取消社会抚养费，我第一个举手赞成。”江苏某县一名计生干部如此对《第一财经日报》记者吐槽。

进入岁末，当单独“二孩”政策放开政策已然明确时，社会抚养费——这项对“违反计划生育政策者给予必要经济制约”的收费连续遭遇质疑和诟病。一方面，基层社会抚养费收支不透明造成了一笔笔糊涂账。与此同时，基层计生人员的纠结则在于，他们需要同时面临社会抚养费和计划生育两项指标的考核，二者却是一对“此消彼长”的矛盾体。

“真实的数据应该远远大于现在公布的数据。”浙江律师吴有水本周接受本报记者采访时称。今年夏天以来，他陆续致信31省份计生、财政部门申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息，得到24省份超生罚款去年的总额是200亿元。

吴有水推测，加上未公布的七个省，全国社会抚养费收缴总额估计在300亿元左右。

律师的追问

12月4日，河北农民艾广栋因为超生交不起社会抚养费服农药自杀。悲剧发生的同时，另一个消息早已炒得沸沸扬扬——导演张艺谋因为超生可能将被课以数目可观的罚款。

两个男人，际遇和命运迥异，却纠结于同一项收费——社会抚养费。

吴有水以一种追问的姿态与社会抚养费叫上了板。12月11日，他向浙江省的6个县(市、区)寄出了社会抚养费信息公开申请书，再度引起关注。

“现在公布的(社会抚养费)数据，有不少就是应付，你不是要公布吗?我就给你一个数据，并不属实。”吴有水告诉本报记者，“真实的数据应该远远大于现在公布的数据。当然，这比那七个没有公布的省份还是好的。”今年7月，身为律师的吴有水向全国62个省级卫计、财政部门，申请公开2012年度社会抚养费总额及使用情况。8月底，明确向他回复总额的，仅有10家。在提出行政复议等一系列追问行动后，社会抚养费再度成为网络热词。截止到12月4日，全国共有24个省公布了2012年度的社会抚养费，总额超过200亿元。

根据2002年实施的《社会抚养费征收管理办法》(下称《办法》)，社会抚养费是一项行政性收费，不是罚款，但具有一定的补偿和强制作用。而在普通公众眼中，其功能类似于超生“罚款”。

由于《办法》并没有就具体征收缴纳方式做统一规定，各地规定不一，管理比较混乱。在吴有水提出追问之前，对于全国社会抚养费的征收总额，有的只是模糊的推测。

吴有水对社会抚养费的公布情况并不满意，他称，除了有七个省至今未公布数据外，已经公布的数据也有不少水分。

一个值得商榷的数据来自江苏省。吴有水称，据他了解，光徐州市一年征收的社会抚养费就三四亿元，江苏人口众多，且苏南各地总体比苏北富裕，总额应该不止目前公布的12亿元。