从今年1月1日起，我国降低蛋白水解等特殊配方奶粉的进口关税。然而，从目前市场情况看，进口特配奶粉的价格并没有降价。关税和进口商品的价格是什么关系？降税效果为何不能立竿见影？

　　从20%到10%，特配奶粉关税降了一半

　　去年冬天，北京的张蓓做了妈妈。孩子4个月时，开始由吃母乳过渡到吃奶粉。可是，每次孩子吃了奶粉，都会出现腹泻、咳嗽、呕吐等症状。张蓓很着急，到了医院才知道，这是乳蛋白过敏，只有吃蛋白水解等特殊配方奶粉，才能避免这些问题。

　　蛋白水解等特殊配方奶粉是对牛奶乳蛋白进行深度水解后特制的奶粉产品，专门提供给乳蛋白过敏体质的宝宝。但是，由于特殊配方奶粉国内没有生产，只能靠进口，不但价格较高，是普通进口奶粉的2—3倍，且大多只在婴幼儿商品专卖店内销售。一些家庭急需特配奶粉，总是很难买到。

　　特配奶粉为何价高量小？除了工艺成本略高外，与高进口关税密切相关。上海海关归类中心主任王运革说，近年来，我国对进口普通配方奶粉一直给予鼓励政策，可以享受5%的进口暂定税率的优惠。而进口特殊配方奶粉，则需要按20%的税率缴纳关税。高税率面前，企业的进口积极性普遍不高。

　　上海海关调研后认为，特殊配方奶粉问题不仅涉及国内乳品产业政策，而且与百姓生活密切相关。他们一方面分析贸易数据，预测市场趋势，另一方面积极联系企业，了解企业诉求。经过调研，上海海关认为，应该通过降税支持特殊配方奶粉进口，并形成初步意见。随后，上海海关和上海财政局取得一致，向国家有关部门提出了降税建议，得到高度认可。

　　2011年底，国务院税则委员会公布《2012年关税实施方案》，从今年1月1日起，蛋白水解等特殊配方奶粉的进口关税大幅下降，从20%下调到10%。

　　价格取决于多个因素，降税效果不会立竿见影

　　上海某外企员工王予的宝宝是过敏体质，吃特殊配方奶粉已经8个月了。今年我国降低特配奶粉的关税后，王予很高兴，满以为特配奶粉该降价了。眼看着3个月过去了，总等不来降价的消息。

　　进口关税降了一半，可奶粉为什么不降价呢？王予很困惑。

　　“降税效果不会立竿见影。”多美滋婴幼儿食品有限公司公共关系经理王慧颖表示，从签合同到进货，进口奶粉有几个月的到货周期，现在市场上销售的多美滋特配奶粉还是按去年的合同进的货，按新关税税率进口的奶粉，预计近期才能到货。

　　王慧颖说，进口商品的价格形成取决于多个因素，“除了高关税外，同类产品少，竞争不充分，也是特殊配方奶粉价高的重要原因。”目前专门经营特殊配方奶粉的企业不多，主要是惠氏、美赞臣、雅培、多美滋、雀巢五大洋品牌。目前，市场上900克装多美滋普通进口奶粉卖200多元，而400克装深度水解特殊配方奶粉的价格是248元，单价比普通奶粉贵1倍多。

　　“供应量上来了，价格才能降下来。”王慧颖认为，降低进口关税，在帮助企业降低进口成本的同时，也能促进洋品牌奶粉公司增加中国市场供应，对提升中国乳品加工制造业的技术水平也有意义。

　　降税搅动市场，为中国父母提供更多选择

　　“这两年，中国市场婴幼儿特殊配方奶粉市场增长很快。”雀巢(中国)有限公司华东区公共事务经理黄圆圆说，2011年，中国特殊配方奶粉的销售总值约为5亿元人民币，虽然只占婴幼儿奶粉销售总值的1%，但同比2010年增长了约一半。

　　她告诉记者，婴幼儿奶粉过敏，通常发生在1周岁之内，宝宝是否过敏，判断起来也不容易。宝宝的一些过敏反应，有时候表现得并不强烈，也许只是吐奶，情绪上波动、哭闹。除非专门去医院检查，很多父母很容易会认为是这个品牌的奶粉不适合自己的宝宝，而转投另一个品牌。在这个过程中，可能使宝宝的成长受到伤害。

　　黄圆圆说，以前，由于关税高、进口少，不少企业不愿意经营进口特殊配方奶粉，造成中国市场供货不足，一些真正需要特殊配方奶粉的家庭只能去海外市场采购，可能存在健康风险。

　　比如，不同国家因膳食习惯不同，婴幼儿奶粉的质量标准不完全相同，配方不完全一样。现在一些国内消费者愿意到国外代购奶粉，对孩子的生长不一定有利。比如，日本饮食结构中海产品消费较多，与专供中国市场的奶粉相比，日本市场上婴幼儿奶粉中相关营养元素的含量就有差别，可能不适应中国婴幼儿。

　　“购买婴幼儿奶粉，不能盲目信赖国外市场上的商品。”黄圆圆表示，降税能搅动中国特殊配方奶粉市场的发展和中国企业的成长，今后中国父母的选择会更多样，中国宝宝的健康会更有保障。

　　记者从上海海关获悉，我国降低特殊配方奶粉关税后，已有多家洋品牌奶粉公司表示，将逐步增加特殊配方奶粉的进口，满足国内市场需求。 记者 杜海涛