日前召开的中央经济工作会议提出，深化医药卫生体制改革是2012年的一项重要工作任务，并作出了明确的工作部署。上海市卫生发展研究中心主任胡善联认为，基层医疗服务体系的改革是一项长期的任务，我国基层医卫体系离公众需求仍有较大差距。

　　上海市卫生发展研究中心主任胡善联认为，基层医疗服务体系的改革是一项长期的任务，目前我国还没有建立起家庭医师制度，也没有真正实现社区(基层)首诊、分级医疗和双向转诊的目标，病人就医仍然无序。加强全科(家庭)医师的培养，由“强筋健骨”转向“全面发展”是“十二五”基层医疗机构改革的方向。

　　农村基层医疗卫生服务网络以及城市社区卫生服务机构是我国医疗卫生服务体系的“网底”，承担着人民群众健康守门人的职责。按照统一部署，到2011年12月底，全国所有基层医疗卫生机构的综合改革将基本完成，建立起公益性的管理体制，竞争性的用人机制，激励性的分配机制，规范性的药品供应机制和长效性的经费保障机制。

　　“新医改”实施以来，中央投资430亿元，支持2233所县级医院、6200多所中心乡镇卫生院、2.5万多所村卫生室建设，投入130多亿元用于县乡村三级医疗卫生机构设备购置;投入41.5亿元，支持2382所社区卫生服务中心建设。在投入方向上重点向中西部地区和边远地区的农村倾斜。

　　“基本实现村村都有卫生室、乡乡都有卫生院、每个县都有达标县级医院”，已是我国农村三级医疗卫生服务网络的现状。

　　孙志刚介绍说，基层医疗卫生机构在基层公共卫生服务中的主体地位，以及在医疗卫生服务体系中的‘网底’功能得到强化，基层医疗卫生服务体系建设成效正在显现。2011年1至9月份，城乡居民到基层医疗卫生机构就医比去年同期增加了3.1亿人次，增幅为13.2%。

　　此外，基层医疗卫生服务正在“从疾病治疗向全面健康管理转变，保障群众不生病、少生病。”除了看病以外，基层医疗卫生机构还承担10类基本公共卫生服务项目等健康管理职能，服务方式向上门服务和主动服务转变。

　　2011年，绝大部分省份人均基本公共卫生服务经费标准达到或超过25元。截至2011年9月底，规范化电子建档人数达4.33亿人，免费为6773万名15岁以下人群补种乙肝疫苗，为104万贫困白内障患者实施手术等。

　　不过，“大病、小病都往三甲医院跑”的现象，还是反映出老百姓对基层公共卫生服务水平的信任度不高“没有人才吸引不了病人。”中国医学科学院副院长曾益新说“老百姓干吗一定要半夜排队挤大医院呢?还是担心基层医疗水平不高，怕误诊误治。”