涉嫌非法行医被立案调查

　　熊瑞祥称，此次诊疗事件本身，“家属隐瞒了实情、病情”。

　　这一点与于都县卫生局调查到的情况相符，该局在《关于宽田乡珠田村患儿袁钰死亡医疗纠纷有关情况汇报》中介绍：“10月12日，袁钰到宽田卫生院高龙分院诊治，初步诊断为感冒发热，进行了输液。15日再次发热，到熊瑞祥诊所就诊。”

　　熊瑞祥称：“要真的是直接送到我诊所，那我跳进黄河都洗不清了。”

　　但事情并不如此简单。

　　11月17日，于都县卫生局医政股股长谭程长接受新法制报记者采访时介绍：“到熊瑞祥诊所就诊时，是孙良兴接诊的，看完病后，给袁钰开了处方，然后拿给药房，直接输液和用药。处方笺没有医生签名。”

　　“按照相关法律，中药调剂员不能接诊看病，更不能开处方，”谭程长表示，“没有执业医师资格行医按法律属于违法行为。”

　　后来，熊仁海来到诊所，在处方笺上补签上了医生签名，同时还将他父亲熊瑞祥的名字也代签了。

　　经调查，熊仁海是助理医生，按照相关法律，“必须在执业医生指导下行医”。

　　“虽然熊瑞祥有执业医师资格，但必须是本人开处方、签字，也不存在代签名，显然也是违法的。”

　　熊瑞祥告诉新法制报记者：“我14日去了湖南长沙，没在家，16日接到出事通知就连夜驱车赶回于都。”

　　然而，熊仁海在两三年前就随父行医，熊瑞祥说：“一直都是他(熊仁海)开处方，代签名。”熊仁海受访时拿出厚厚几叠近几年的处方笺证实：“都是我签的。”

　　熊瑞祥辩称：“代签我的名字，是我授权了的，出了事我负全责。”

　　那孙良兴开处方，作何解释?熊瑞祥称：“开了处方是事实，但他(孙良兴)没有签字，就没责任。我儿子签的字，他负责。”

　　10月17日，于都县卫生监督所对熊瑞祥诊所调查，发现进门处两排沙发上坐着7名患者正在输液治疗。治疗室操作台旁有4个污物桶，无标示，桶内装有使用过的一次性医疗废物，未毁行、消毒、无害化处理。

　　该所所长欧阳小赣接受新法制报记者采访时介绍：“他们(熊瑞祥诊所)还涉及聘用没有经过注册的护士，属非法聘用非卫技人员。”

　　基于上述依据，10月26日，卫生局开出《行政处罚决定书》，对熊瑞祥诊所处罚9000元。

　　但孙良兴涉嫌非法行医，并不在处罚之列。

　　对此，谭程长表示：“县公安局已经对他立案调查，我们不好作‘双重处罚’。”

　　“私人诊所比较混乱，不规范”

　　谭程长介绍：“‘女婴之死’案发后，卫生局主持调解了两三次，但双方分歧太大，目前没有结果。”

　　家属接受采访时透露，目前他们还未启动司法程序，比如申请医学会介入鉴定或做法医学鉴定。

　　“主动权在患方，”谭程长表示。

　　而更令人关注的是，“女婴之死”或许仅是一个缩影，其背后暴露出的是当地整个私人诊所行业存在的乱象。

　　正如诊所方对卫生局给予的9000元行政处罚表示不服所说的：“说我们聘用非卫技人员，又不是现在才有的事，聘用时间长的也有两三年了，而且我们曾多次向卫生局提出注册，但没被受理。”

　　“说我们没有无害化处理医疗废物，也不是现在才有，而且我们早前多次提出纳入集中处理。何况，这是整个行业的现状，不是我一家。”

　　谭程长也坦承：“在全县71家私人诊所中，大部分都存在这些违法违规问题，比较混乱，不规范。”

　　在整个行业都这样的背景下，熊瑞祥诊所因此受到处罚，外界归结为“明显是受‘女婴之死’事件影响”。

　　欧阳小赣接受采访时也表示：“这次处罚9000元，确实与此事有关联，但平时我们也都处罚，只是以要求整改为目的，罚款不是目的。”

　　罚款后违规行为照旧卫生部门“视而不见”

　　谭程长告诉新法制报记者：“熊瑞祥诊所在全县算是规模最大的一家私人诊所，十多个医务人员，开了很多年，名气大，业务大，相当于一个卫生院。其他的诊所都是一两个医务人员。”

　　这样一个诊所，当地卫生部门平时监管如何?

　　采访中，记者留意到，县卫生监督所曾在《监督意见书》中要求熊瑞祥诊所“立即停止开展输液活动;清退非卫技人员;医疗废物分类、毁形、消毒处理并登记”。

　　谭程长表示：“这些私人诊所，按照有关规定，我们卫生局都要求他们不能从事输液项目，这在他们的‘执业许可证’里的执业科目都有提到，说了不能输液，他们没有单独获得‘输液许可证’。他们一般都做不到医疗废物管理规范。”

　　而直到11月17日新法制报记者在熊瑞祥诊所采访时，熊瑞祥带记者查看了其医疗废物处理，仍然是“治疗室操作台旁有四个污物桶，无标示，桶内装有使用过的一次性医疗废物，未毁行、消毒、无害化处理”。

　　关于熊仁海代签名，他仍当记者面为患者开具处方，医生签名处，也同时签下他和熊瑞祥两人的名字。

　　这些，当地卫生部门都“视而不见”，他们也未向记者作出正面回应。

　　这样的监管，卫生部门当初的9000元罚款被怀疑是“走形式”，而对于当地整个民间私人诊所行业来说，或许，熊瑞祥诊所又沦为一个缩影。

　　吊诡的是，熊仁海早前还以县政协委员的身份，提交了这方面的提案《我县诊所、村卫生所医疗垃圾处理现状及建议》，称，“2003年实施的《医疗废物管理条例》对医疗废物处理提出了明确的要求，而广大乡、村医疗卫生机构因各种原因尚不能纳入集中处置，只能自行处置医疗废物，这必然留下安全隐患。”

　　卫生部门却在作出对上述提案回应的《对县政协十三届一次会议第79号提案的答复》中称：“对违法违规行为，发现一起，查处一起，利用法律武器威慑违法者”，但这样的决心，并未使当地卫生部门从“平时监管不力事后处罚不严”的指责声中脱身。