制度篱笆待扎紧

　　“吃空饷” 的存在，必然损害公平，制造分配不公。

　　在采访时，不少机关单位的干部认为，现在都在抓干部作风，在岗上班的干部不作为、慢作为、乱作为，工作要被处罚。但占着编制和岗位，不用上班的人却长期不受监督，而且能照样拿工资，不公平，更不正常。

　　有群众直言，一个人可以多年不工作，既然那个岗位有和没有都无所谓、单位不需要他，还有必要设置这个岗位吗?一个人能够吃上空饷，而且一吃就是数年，这是浪费纳税人的钱，是一种腐败。

　　“‘吃空饷’事件接连曝光，暴露出一些地方对人事和财政支出疏于管理和监督的严重问题。想彻底解决问题，防止类似事件重复发生，还要在制度上下工夫，否者，类似事件还会死灰复燃。”有专家认为，如果只是“人除名、钱退回”的处理结果，恐怕起不了真正的警示作用，应该加大对单位与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度，不仅要让有关当事人“吃不了兜着走”，更要让那些为个人和单位“吃空饷”提供便利的官员受到法律严惩。同时，要严格预算管理，增强财务、政务公开透明度，对公职人员编制、岗位配备与职责、工资发放等情况进行一定范围的公开，通过群众监督和有关部门的督查，杜绝暗箱操作。

　　中国政法大学法治政府研究院教授王敬波：“吃空饷”反映出当前基层行政机关和事业单位管理存在很多漏洞，尤其是财政和人事信息不公开，造成监督不力的问题。治理“吃空饷”，首先应该提高公共财政和人事制度的法制化程度，变现有的内部管理为社会管理，相关人员的薪酬发放和人事动迁都应上升到法规和法律的层级，在法制化的层面操作，淡化内部管理的色彩。此外,还应该做到真正的信息公开，让群众知道行政机关和事业单位究竟有多少人员，这些人又是怎么进来的。

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　　“在编不在岗”是指享受财政拨款的事业和政府机关单位的人员是受人事局名额控制的。这些人员要在人事局备案，备案的人员就是在编制内的。 享受国家编制的待遇，但是长期在外从事与本岗位无关的事情，称为在编不在岗。