凶猛洪灾考验“菜鸟”政府

　　什么是政治家最大的考验?英国前首相哈罗德是这么回答的，“事件，亲爱的孩子，大事件”。对此，泰国新任总理英拉估计感同身受。

　　10月9日晚，英拉宣布成立内阁领导下的抗洪救灾指挥部，该指挥部将设在曼谷的廊曼机场，并由她本人担任总指挥。泰国各府也都根据要求成立了抗洪指挥中心，由各府府尹担任中心主要负责人。

　　三个月前，英拉以压倒性票数在大选中获胜，然而，这种胜利的喜悦却被突如其来的灾难所淹没。面对如此凶猛的洪灾，英拉政府在第一时间，却没有表现出很多人所期待的果断。

　　《纽约时报》刊文《泰国领导人：洪水呈现政治考量》称，一些专家认为这场“百年一遇”的洪灾正让政坛“菜鸟”英拉面临挑战。她目前仍未与自己的内阁成员度过“磨合期”，当洪水涌向首都曼谷时，她最初的反应缺乏“果断”和“组织性”。

　　按照《纽约时报》的说法，这位女总理最初的反应缺乏果断，组织能力并不突出。但比这更糟糕的是，英拉政府对洪灾的判断。此前她宣布“最糟糕的情况已经过去，曼谷是安全的”，然而讲话没发表多久，曼谷北部和东部地区就被洪水侵袭。

　　“英拉在应对灾难时表现出对国家大臣缺乏驾驭力，她的下属常常发布自相矛盾的声明和指令。”《纽约时报》表示。

　　泰国《民族报》编辑抱怨道：“指挥部在曼谷市面前做戏，延误时机;议员成甩手大仙。”

　　“英拉口误连连，新闻上一会报道没事，一会报道抵挡不住。”一家泰国华人报纸总编说，长年累月的政治斗争，让这个国家很多地方的基础设施建设滞后。

　　由于众多的防洪减灾部门在工作中缺乏沟通，在很多政策制定和执行上又缺乏协作，防洪部门的无效工作让国家在灾难中的困境无法有效执行，救灾物资也无法及时送达灾民手中。

　　相较于缺乏效率的救灾行动，目前泰国民众对英拉政府诟病最大的还是对洪水的预防。很多人认为，如果提前预防，此次各大城市包括曼谷，不会损失如此巨大。一些媒体就质疑，如果政府有足够的能力，大城府和巴吞他尼的7座工业园绝不至于全部被淹。

　　《民族报》刊发评论称：“我们更应该质疑政府为何将这些工业园安置在那些洪灾频发的地域。”

　　英拉频频探访受灾地区，并提供道德和经济上的支持。尽管如此，人们批评英拉政府的挽救措施迟缓且不起作用。此次洪水短期内将损毁英拉政府的声誉，然而洪水后的长期经济后果才是英拉政府最大的考验。

　　泰国财政部长提拉猜·普瓦纳纳拉努巴拉表示，中央银行和社会发展委员会估计洪水将使今年经济增长率下降1.7个百分点，高于先前估计的0.9个百分点。泰国商会大学分析，此次洪灾泰国经济损失约49亿美元(1500亿泰铢)，占国内生产总值的1.3%-1.5%.

　　同日，英拉说，洪灾的重建费用或将达33亿美元，比政府先前估算多五分之一。她说，政府将调整预算，重点增加经济部门投资，还将耗巨资全面整治防洪体系。

　　据泰国媒体报道，提拉猜说，财政部将与商业银行及国有银行商讨延长受洪灾影响企业的还贷期限。泰国央行行长巴山·代拉沃拉恭说，被洪水淹没工业园中企业共欠贷款约19.8亿美元，约占泰国总贷款额的0.75%.

　　此外，泰国是全球最大的稻米出口国，大约100万公顷稻田已经被毁，约占总面积的10%.不少分析预计，今年全球稻米价格将因此上涨。

　　泰国银行已经将今年经济增长预期降低将近一半，从4.1%减少到2.6%，不仅如此，泰国国内已有近400家银行分店处于关门状态。

　　防洪闸之争：砍手保心脏?

　　10月21日，洪水逐渐逼近曼谷。据泰国气象部门预测，约70亿立方米的洪水从泰北山区流向中部平原，并将直接威胁首都。

　　住在唐人街的建筑工人宋猜说：“我晚上都睡不着觉。一到下雨的时候，这里的男人们都起来加固沙袋墙。”

　　为保证内城商业区与居民区安全，曼谷市政府安放沙袋、关闭河道闸门，尽可能让洪水止步于市郊。洪水受阻，淹没外城，惹怒一些民众，“他们在桥那边开心，我们处境糟糕。”

　　曼谷大都会管理局表示，将所有水闸打开，可能对首都的一些重要地区构成威胁。该局发言人说：“我们不想为了一群人而影响长期计划，我们得顾全大局。”

　　10月20日，英拉下令首都曼谷打开所有防洪闸，以疏导洪水，化解“国家危机”。她说，“问题非常严重。这是一场国家危机，我希望得到所有人合作。”

　　曼谷有200个防洪闸、158座泵站、7条大型地下水道及1682条地面水道，总长度2604公里。

　　次日，英拉宣布启动“防灾减灾法”，以更好地应对持续肆虐的洪灾。同一天她还发布了对曼谷的洪水预警。英拉说，启动“防灾减灾法”是为了更好地组织抗洪救灾。该法颁布于2007年，一经启动，将赋予总理处理自然灾害相关事务及实施救灾计划的最高权力，拒不服从者可以失职罪依法论处。

　　但曼谷市政府发言人乍泰说，把洪水引至别处是为了保护泰国的政治和经济“心脏”，“你可以砍掉手，但必须保护心脏”。

　　曼谷朱拉隆功大学政治学教授提迪南·蓬素提拉批评曼谷政府“动作慢、没效率……以郊区为代价保护富裕地区”。

　　几天后，曼谷东北部郊区的居民自行出手救灾，他们劈砍一条水渠的防洪闸，试图让洪水流出他们的地区、流向市中心。

　　泰国警方说，10月31日，约200-300人聚集在曼谷东北部的空三华县，抗议政府对洪水“分配”不均、“牺牲”郊区保护内城。要求政府将当地的水闸全部打开。

　　他们抗议政府为保护曼谷市中心而筑起的层层挡水设施，结果把洪水推向他们的家园，令他们无辜遭殃。43岁的萨蒙说：“我的家已经被水淹了两个月，过去两周的情况更糟。我会一直待在这里，直到他们把闸门打开。”

　　一些反对派人士批评英拉政府开闸泄洪的做法。曼谷市副市长提拉冲·玛诺迈派汶说，空三华水闸排水量的上升可能导致曼谷所有50个区受灾。

　　曼谷市政府10月27日发布撤离警告，当地数百居民乘军车紧急撤离。曼谷第二大机场廊曼机场25日因洪水迫近而暂停运营。如今仍正常运营的曼谷素瓦那普国际机场人满为患。

　　英拉接受采访时声音有些颤抖。当被问及是否在哭泣时，她回答：“不，我没有哭，也不会哭。我会坚强，和泰国民众一道解决困难。”

　　此前，许多人以为抗洪救灾行动中心所在地廊曼机场是曼谷北部相对安全的地方，纷纷抢占机场内外的停车位。但10月27日，廊曼区两座防汛墙发生溃坝，洪水涌入机场，导致大量汽车被淹没。

　　政府不断提醒受灾居民撤离。但是，许多人无视这一建议，决定冒着生病和食品、饮用水短缺的风险留守在已经进水的家中。

　　泰国国防部长育他萨说，已出动5万名士兵到全国各地，保护防洪堤坝，以防止这类破坏事件发生。

　　11月2日，曼谷市政府修复了一道受损的防洪闸，迫于压力，英拉当日命令当地政府抬高空三华水闸。

　　这道防洪闸已成为市民的担忧和各政治派别间斗争的焦点。

　　洪灾仍在，家园难舍

　　事情就是这样。进入11月以来，泰国政府承诺两到三周之内，洪水即会退去。但那些报告让人生疑，是因为后来人们发现，洪水在首都流动并不通畅。

　　受层层堤坝和沙袋堆起的防洪墙保护，曼谷市中心区挺过了洪峰，大部分地区没有被水浸泡。然而，大量洪水被困在曼谷市北部、西部和东部地区。随着洪水寻找向南入海的出路，每天都有新地区受淹。

　　英拉多次发表讲话，明确要求曼谷市民尽量离开该市，以避免人员伤亡，并减轻救灾人员的负担。

　　泰国国防部发言人塔纳贴·萨旺讪也表示，泰国军方已部署了5万多名士兵、1000条船和1000辆卡车，帮助市民撤离。志愿者和当地保安组成了专门的救援队，他们负责优先把老人、妇女和儿童转移到安全地带。

　　曼谷通往北方的主要铁路以及200多条公路已经关闭。唯一通行的昆曼公路不堪重负，汽车排起了长龙，每辆车都“严重超载”，人们都希望把全部家当带走。道路拥堵状况很严重，部分路段车流长达10公里。曼谷的机场和长途车站也都人满为患，长途客运公司每天加开1000班次客车，全天总班次提至4000次，但仍然一票难求。

　　目前，泰国抗洪救灾行动中心已在全国9个府设立临时安置点，接纳来自曼谷的“避难者”。然而也有一些曼谷市民不愿撤离。在曼谷郊区的棚户区内，很多居民将全部家当转移到小船上，而小船终日就在肮脏的洪水上随意漂浮。

　　灾民特姆赤裸上身，坐在一堆轮胎上，以此代船，他说：“洪水已经毁掉了我们所拥有的一切，我还能怎么办呢?我可不打算离开，这里毕竟是我的家啊。”

　　“我们手牵手，互帮互助，决不认输!”这是泰国多家电视台当下反复播放的一首“洪水歌”的歌词。

　　3个月过去了，泰国的洪灾形势仍然没有得到缓解，洪峰不断威胁着普通市民的生活，作为东南亚第二大经济体的泰国也因此遭受重创。

　　英拉还要应对与反对党泰国民主党之间的矛盾，以及饱受惊吓的愤怒民众。对此，英拉只能无力地请求：“让我们将政治放一边，一起修复人民的斗志。”

　　比起经济损失更可怕的是，数百万普通民众居无定所。“仍有部分市民被困家中，存在触电的危险。现在我们还在与有关部门协调如何实施援救行动。政府方面也尽力了。”参与救援的泰国消防局的紧急服务队队员乍叻告诉媒体。

　　红十字会负责人披帕表示，医院已经开始达到饱和状态，还有医院已经停水停电，供氧系统也已经无法工作。

　　洪灾远没有停止。根据世界气象组织10月28日的天气预报，泰国南部丰富的降雨和风暴潮，甚至还将会持续到12月份。

　　但是，避难的人潮还是渐渐从远方回来了，着手整理他们的家园。生活还得重新开始。

　　11月6日，颂西一家也从外地亲戚家返回北榄坡府，房屋被大水浸泡一月，肮脏不堪，家具大都毁坏。他们在沿江路边搭建了一个帐篷，作为栖身之所。

　　沿江路里侧的阁楼群东倒西歪，街巷里到处是垃圾，已经深深嵌在淤泥之中，还有动物的尸体散发出的恶臭味道。建筑物的墙壁上大水浸泡的痕迹了然，家家户户都在用净水清洗房屋。

　　北榄坡府的民众希望犹存，他们每天都会上山，山顶有一座寺庙，祈祷的人群络绎不绝，敲击钟鼓的声响余音袅袅。那是泰国为数不多的高峰。站在那里，极目远眺，洪水尚是混沌一片，但葱郁的树冠已经浮出水面，一些人临水垂钓。荒地里黄菊怒放，一些村民采集这些花朵，制成精致的花链，兜售给过往的司机。收割后的田野里稻茬还是青青一片。

　　不过如果洪水没法遏制，下一步或者就只能去收割“水稻”了。