监管“真空”助长公共资源“私有化”

　　酒店方相关负责人在接受采访时坦言，“山不是酒店的”，“石刻也不是酒店的”，“长廊”也不在酒店的用地范围之内。可是，酒店随意设卡阻挡外来者进入的底气何来呢?职能部门的监管在哪里?

　　一个私家酒店能够随意圈占公共景区吗?三亚市规划局办公室主任钟伟松表示，按照手头上的数据查询后显示，规划局并未收到三亚山海天大酒店对此项目的任何报建手续。

　　其次，酒店能够对公共景观随意进行修建吗?三亚市文体局副调研员李家信表示，如果“长廊”属于人文景观，应属于文物部门监管。而文物部门则表示，这段摩崖石刻并未被列入文物保护名单。

　　更重要的是，公共景观资源的监管到底归谁管呢?

　　记者在随后的采访中遭遇了一次次的“踢皮球”：三亚市旅游委副主任唐嗣铣表示，旅游部门仅对已经建成并收费的景区点进行行业监管，“长廊”显然不在其监管范围之内;三亚市国土局局长程春满表示，此应属于规划或者住建部门负责，不在国土监管范围之内;三亚市住建局局长苏金明表示，这段“长廊”基本属于景观范畴，也不属于住建部门管理范畴。。

　　实际上，在海南，不仅仅这一处景观被“私有”。在三亚亚龙湾等地，酒店对海滩均形成了密集的“合围之势”，“私人海滩”等酒店宣传册随处可见。由于大大小小的酒店连在一起，沙滩都被“占领”，普通游客如果不知情，很有可能找不到自由漫步的沙滩，更别提游览所谓的海岸线了。

　　对此，海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武指出，酒店在没有所有权的景观上随意添加岗哨，拒绝游客进入，属于违规操作。尽管很多酒店并未明确禁止游客进入海滩，但合围本身对部分游客来说意味着不可接近，形成客观上的“私有”。他认为，公共旅游资源的“私有化”，很重要的原因，是有关部门监管不力和不作为。

　　海南大学副教授赵全鹏表示，公共资源经营性的使用必须通过行政审批、招标和拍卖等方式依法取得，非经营性的使用则应坚守其公益性。

　　三亚资料介绍：

　　三亚市位于海南岛最南端，地理坐标位于北纬18°09′34〃~18°37′27〃、东经108°56′30〃~109°48′28〃之间。有大小港湾19个，是中国最南部的滨海旅游城市。其因三亚河(古名临川水)有三亚东西2河至此会合，成“丫”字形，故取名“三亚”。三亚东邻陵水县，西接乐东县，北毗保亭县，南临南海。陆地总面积1919平方公里，海域总面积6000平方公里，人口69万，是一个黎、苗、回、汉多民族聚居的地区。是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽;是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸。