G20戛纳峰会闭幕并公布联合公报
14.我们已决定设立针对影子银行的管理和监督机构。我们将进一步推进对市场诚信和效率的监管,其中包括化解高频交易和黑暗流动性所产生的风险。我们已经授权国际证监会组织(IOSCO)评估信用违约掉期市场的作用。我们已经就保护金融服务业的客户达成了原则性一致。
15.我们不会允许金融业再恢复危机前的那些行为,我们将严格监督我们对银行、场外交易市场和薪酬措施责任的贯彻情况。
16.在金融委员会(FSB)所取得成就的基础上,我们一致同意改革FSB,以改善其协调能力、提高对我们金融监管议程的监督水平。改革内容包括赋予FSB法人资格和加大其金融自治能力。我们感谢德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作,对加拿大央行行长卡尔内(Mark Carney)先生担任FSB主席一职、瑞士央行总裁希尔德布兰特(Philipp Hildebrand)先生担任FSB副主席一职表示欢迎。
17.我们要求所有监管机构在税收、反洗钱/反恐融资领域坚持国际标准。我们作好了必要情况下动用现有对策的准备。我们对监管机构在税收领域取得的进步表示欢迎,要求所有监管机构采取必要行动解决全球论坛(Global Forum)检查工作时所指出的不足,被全球论坛视为监管框架不达标的机构尤应注意。我们强调税收信息全面交换的重要性、鼓励全球论坛提出改进办法。我们对《税收事务行政互助多边公约》(Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters)签字者所做的承诺表示欢迎,并强烈建议其他监管机构加入这一公约。
解决大宗商品价格波动问题 促进农业生产
18.作为金融监管议程的部分内容,我们认可国际证监会组织(IOSCO)改进大宗商品衍生品市场监管的建议。我们一致同意,为防止市场被操纵,应赋予市场监管机构有效的干预权利。除了设定事前头寸限制等权力,市场监管机构尤其应拥有和利用正式的头寸管理能力。
19.促进农业生产是解决全球人口吃饭问题的关键。为达此目的,我们决定遵照2011年6月各国农业部长达成的《稳定农产品(14.71,0.21,1.45%)价格共同行动计划》(Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)行动。我们尤其决定对农业生产进行投资和提供研发支持。我们推出了“农业市场信息系统”(AMIS)以增强农产品市场的透明性。为改善食品安全,我们承诺开发适宜的风险管理机制和人道主义紧急救助工具。我们决定,对于联合国世界粮食计划署(WFP)为非商业性人道主义救助目的进行的食品购买,不得施加出口限制或征收特别税。我们欢迎创立一个“快速反应论坛”(Rapid Response Forum),以改善国际社会在市场发生危机时协调政策、提出共同反应的能力。
改进能源市场 抗击气候变化
20.我们决定提高能源市场的效能和透明性。我们承诺,改善JODI石油数据库的时效性、完善程度和可靠性,按照同样的原则改善JODI的天然气数据库。我们呼吁,供需双方每年继续就石油、天然气、煤炭的短期/长期展望与预测进行对话。我们要求有关机构对报价机构的效能和监管提出建议。我们重申中期内合理化并逐步取消鼓励浪费性消费的无效化石燃料补贴,与此同时对最贫困人群提供定向支持。
21.我们致力于即将到来的南非德班“气候变化大会”(Conference on Climate Change)的成功,支持南非担任这届大会的主席。我们呼吁贯彻坎昆协议,在各谈判领域取得进一步的进展,其中包括坎昆会议平衡成果之一部分的绿色气候基金(Green Climate Fund)的操作化。
避免保护主义 加强多边贸易体系
22.全球经济目前处于关键时期,强调多边贸易体系的优点具有重要意义:多边贸易体系是避免保护主义和关门主义的一个办法。我们重申多伦多协议做出的承诺,直到2013年底前要遏制可能复活的任何新保护主义措施,其中包括新的出口限制、与WTO相抵触的刺激出口措施,同时要求WTO、经合组织、联合国贸发会议(UNCTAD)继续进行监管和公布半年报。
23.我们支持多哈发展议程(DDA)的指令。不过如果我们继续以过去的方式谈判,显然我们是不会完成多哈回合谈判的。我们认可迄今为止所取得的进步。为增强互信,我们在2012年需要以新的、可信的方式推进谈判。我们指示本国部长在即将到来的日内瓦部长级会议上对这些方式进行研究,讨论多边贸易体系在经济全球化形势下面临的挑战和机遇,在墨西哥峰会前报告结果。
24.此外,为增进基于规则的贸易体系的效率,我们支持加强WTO。WTO应在提高贸易关系和政策的透明性、提高争端解决机制的效能方面发挥更积极的作用。
应对发展挑战
25、我们认识到经济冲击对脆弱国家的影响尤为巨大,我们致力于确保更具包容性、更稳健的经济增长。
26、发生在非洲之角的人道主义危机突出了增强食品安全应对机制和长期措施的迫切需求。我们支持戛纳最终宣言中提到的实质性倡议,加大对农业的投入,减轻食品价格波动带来的影响,尤其是对于低收入国家和农民福利的影响。我们欢迎西非国家经济共同体建立地区应急人道主义食品储备体系的倡议,以及东盟+3应急粮食储备倡议。
27、我们认识到基础设施的欠缺严重阻碍了众多发展中国家的经济增长潜能,对非洲国家尤其如此,我们支持联合国全球可持续发展高级别小组和多边开发银行提出的倡议。
28、为了实现联合国千年发展目标,我们强调发达国家兑现其发展援助承诺的关键作用。新兴经济体将开创或扩大对其他发展中国家的援助水平。我们也同意,长期来看,我们需要寻找更多资金来源以应对发展需求和气候变化。我们讨论了实现比尔-盖茨提出的革新性融资计划的诸多选项。我们中的一些国家已经采纳或将探究这样的选项。我们注意到一些国家出于不同目的对金融部门施加税收的倡议,这包括用于支持国际发展的金融交易税和其它税收。
加大反腐力度
29、在执行反腐败、提高市场诚信、营造良好商业环境行动计划上,我们已经取得了重大进展。我们认识到严格执行一项有力的国际立法框架的需求,采纳预防和抗击腐败和境外贿赂的国家措施,加大反腐败和发展公私协同的国际合作。
改善21世纪全球治理
30、我们对英国首相卡梅伦关于全球治理的报告表示欢迎。我们同意G20应继续作为一个非正式的集团存在。我们决定将主办国和前后届主办国三驾马车的组织形式正式化。我们将寻求与非成员国国家以及联合国保持持续的、有效的接触,我们欢迎他们对我们的工作给予帮助。
31、我们重申G20创立的精神是在平等基础上将世界主要经济体组织组织起来、采取一致行动是非常重要的,因此我们一致同意将以共同的政治意愿去支持经济和金融议程、改革以及与相关国际组织开展更有效的合作。我们支持在国际粮农组织和金融稳定委员会内部实施改革,我们已经承诺将巩固我们的多边贸易框架。我们呼吁国际组织,特别是联合国、世贸组织、国际劳工组织、世界银行、国际货币基金组织和经合组织,加强对话和合作,包括在经济政策的社会影响方面增加协调。
2011年12月1日,墨西哥将成为G20的主席国。我们将在2012年6月于墨西哥下加利福尼亚州再次会面。俄罗斯、澳大利亚和土耳其分别为2013年、2014年和2015年的主席国。我们还同意,作为G20改革内容的一部分,在2015年之后,G20的主席国将由轮值地区选举产生,首先由亚洲小组开始,亚洲小组包括中国、印度尼西亚、日本和韩国。
32、我们感谢作为G20主席国的法国,感谢她承办了这一非常成功的戛纳峰会。