云南曲靖铬渣污染事件揭开了致癌铬渣的治理困境。六年来，一场几乎折戟的国家整治风暴也逐渐呈现在公众面前。记者调查了当年治理方案中41处铬渣堆存点中的部分企业，力图呈现一份民间调查，并探求搁浅缘由。

　　一场关于铬渣整治的行动正在举国紧锣密鼓地进行着。

　　这一轮整治始于云南省曲靖市陆良化工公司(以下简称“陆良”)的污染事件。2011年8月份，“陆良”将总量五千余吨铬渣非法丢放，致珠江源头南盘江附近水质污染。9月23日，环保部即表示，将在两年内解决全国现有铬渣遗留问题。

　　其实，早在2005年，国家发改委与原国家环保总局联合出台了《铬渣污染综合整治方案》，要求在2010年底前，所有历史堆存铬渣实现无害化处置。国家发改委并为此划拨了大量整治资金。但最终19个省(自治区、直辖市)中，全部处置完毕的只有7个。当初的举国承诺，幻为半纸空文。

　　资金被挪用和技术瓶颈，是上一轮整治行动几乎折戟的重要原因。由此观之，云南陆良事件并非偶发。记者近日全国调查发现，铬渣仍在危害中国。

　　致癌"渣滓山"

　　到1988年，国家对铬渣的处理依然没有规范要求，铬渣堆放在水边，往江河湖海排放污水。

　　“同生化工厂还在生产的时候，村内黑烟滚滚，不少人得了癌症，后来停产了，才有所好转。”2011年10月13日，天津市周庄村的一名妇女说，“那时候，庄稼经常病死，买菜的，只要听说是李嘴村、周庄村种的菜都不买。”

　　这是天津惟一生产铬化合物产品的化工企业，因污染严重于1988年停产关闭。状如两座小山的铬渣静静地躺在厂区，与周庄村、李嘴村相隔只有数百米。如果没有云南曲靖的铬渣污染事件，它可能还不为外界所知。

　　当地人将这两堆铬渣称为“渣滓山”。“渣滓山”被黑色篷布覆盖，外砌围墙。围墙的墙根、墙外马路上的泥水、10米以外的沟渠里全都呈黄色。

　　村民们称，围墙每隔几年就因腐蚀而倒塌，然后再砌。最近，为了应付检查，“渣滓山”围墙才被粉刷一新。

　　2011年8月，绿色和平环保组织赴此调查，发现同生化工厂外墙积水、污水井内所含六价铬浓度，分别高出五类水标准中的六价铬限值的7529倍和28倍。

　　据南方周末记者调查统计，目前，尚有三百余万吨铬渣遍布全国，不少邻近居民区。而黄河、湘江、嘉陵江等重要水系都在被慢慢腐蚀，致癌的威胁如利剑高悬。

　　铬和汞、镉、铅、砷，被并称为重金属污染的“五毒”。铬渣含有的六价铬具有较强的致癌和致突变特性，会对人体、农作物机体造成损伤。

　　早在2007年，山东省科学院新材料研究所所长曹树梁就研究发现，在我国堆存的数百万吨铬渣中，即使只有15%的六价铬进入水系，也会使上千亿立方米的水污染超标。

　　国家环保部的资料显示，目前，我国受铬等重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地总面积的1/5。全国每年因重金属污染而减产粮食一千多万吨。

　　“从1958年我国建成第一条铬盐生产线开始，直到1988年前，国家对铬渣的处理没有规范要求，那时的铬渣都堆放在水边，都往江河湖海排放污水，比如上海在黄浦江边、济南在小清河边等等。”原青岛红星化工厂生产部部长宋永霖在接受记者采访时说。

　　据宋回忆，直到1988年国家才出台政策，要求对铬渣堆进行防渗处理。

　　“就是要求我们盖个石棉瓦，防止被雨水淋湿而出现渗透。”宋永霖说，“当时我们已经有了20万吨铬渣堆，地面就是普通土地，周围搞了点绿化。想要将铬渣移开，建成水泥地面，已没有那个财力了。”

　　那时候周边都住着村民，直到2005年当地政府才组织搬迁。

　　国家承诺落空

　　孤力难支的环保部门甚至向媒体求援，2010年，河南环保厅主动邀请媒体曝光。

　　目前，我国铬渣堆存点共有八十多处，很多都是青岛红星、天津同生这些早已关闭的铬盐企业的“遗产”。

　　自1958年至今，我国先后有七十余家铬盐企业。但直到1980年代末，铬渣危害才被人们认知，国家方重视对铬渣污染的控制，并逐步关停并转50多家，现存的铬盐生产企业仅剩15家。

　　1991年，当年国内最大的铬盐生产企业青岛红星成为国内首家因环保问题被迫停产的铬盐生产企业。

　　“从上个世纪70年代起，我们就开始处理铬渣，1980年代，我们就投入两千多万处理铬渣，但技术不过关。我们利用铬渣生产过砖、玻璃着色剂、钙镁磷肥等产品，但当时国家对这些产品没有安全认证的标准，因此，生产的这些产品无人敢用。”宋永霖说。

　　技术缺憾使得青岛红星等企业铬渣整治之路十分曲折，并拖延至今。

　　到2005年，铬盐生产企业还有25家，但全国尚未经无害化处置的铬渣达四百多万吨。就在这一年，国家发改委与原国家环保总局联合出台了《铬渣污染综合整治方案》，对铬渣整治提出了明确目标：2008年底前，完成环境敏感区域堆存铬渣无害化处置;2010年底前，所有历史堆存铬渣实现无害化处置。

　　2005年，这原本应成为国家整治铬渣的转折点，但此番整治风暴最终几乎折戟，由此，酿就了云南曲靖铬渣污染事件。记者于2011年10月11日向环保部发出采访申请，以了解此番整治折戟的原委，但至截稿时为止仍无答复。铬盐企业的行业协会——中国无机盐协会也以“敏感”为由拒绝采访。

　　而据记者调查，导致收效甚微的原因除了技术欠缺外，还有地方政府监管、配套不力等原因。

　　孤力难支的环保部门甚至向媒体求援，2010年，河南环保厅主动邀请媒体曝光。“当时，我们就是想通过媒体曝光，促使各地方认真对待铬渣治理问题。”时任河南省环保厅宣教中心主任焦万益说。

　　此前的2009年，河南省发改委共申请到国家铬渣专项补助资金1.117亿元，但地方政府和企业配套的1亿多元治理资金迟迟不愿落实。而这一现象在全国亦很普遍。

　　自2006年以来，国家拨出巨资专门处置历史遗留铬渣，但“很多企业在得到资金后，并没有专款专用，而是用来扩大生产规模了”。

　　最终，五年承诺期之后，环保部发布的《2010年中国环境状况公报》显示，被列入2005年整治方案的19个省(自治区、直辖市)中，全部处置完毕的只有7个，尚有12个未如期完成任务。在2005年至2010年底，全国仅处置100万吨铬渣，尚有300万吨的铬渣仍在遗祸。而在现存的15家铬盐企业中，就有9家未完成对遗留铬渣的处置。