昨天，北京市民政局公布了《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》，规划中指出，在“十二五”期间，本市将采取政府引导、个人交费、企业让利相结合方式，试点探索建立长期照料护理保险。同时，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构，开展“以房养老”(住房反向抵押贷款)试点业务。

　　房地产市场变数影响“以房养老”

　　中国老年学会学术部主任、研究员陶立群介绍，“以房养老”多年来在各地都有实行，但始终没能推行出去，主要是因为涉及到很多问题，“最大的就是房地产市场的变数不可控。”

　　“以房养老可以作为养老的一种补充形式，但作为主要方式肯定不可取，会存在很大的社会问题。”陶立群说，现在社会上对于房子的需求很大，房价也非常高，但到下一代时，一个孩子手上可能有几套房，而且随着现在政府加大力度建公租房，房价降下来的可能性很大，“现在能租3000元的房子，到时租1000元或者租不出去的情况都是有可能发生的，最终受影响的会是老人。”陶立群说，虽然老人是把房屋抵押给了银行等企业，但后者没有利润时，其积极性也会大受打击。

　　陶立群说，现在很多老人仍难以接受把房子抵押而不是留给儿孙，而且房子还有一个70年产权问题，“当然，现在房屋即使过了70年，所有人仍可继续使用，以后国家也可能在这方面出台相关政策。”

　　另外，在我国土地是国家所有的，“政府很可能会拆迁建设别的建筑物。”陶立群认为，养老应该有多种形式，其中最主要的应该是政府完善的社会保障制度，包括养老退休金、相关福利制度等，“条件比较好的老人，可以把以房养老当做补充。”

　　据了解，在今年9月全国政协举办的“大力发展我国养老事业”提案办理会上，银监会相关负责人曾表示，不少国家都采取“以房养老”措施来应对人口老龄化问题，银监会也就此展开过专项调研。但是，由于我国现有的制度———房屋产权70年，“以房养老”难以推行，并表示，“如果是房价上行期，‘以房养老’问题不大，可如果遇到房价下行期，有可能遇到其他问题。”

　　相关链接：实现“以房养老”三条件

　　1 老人拥有对房子的产权，才有出租或者抵押房屋的权利。

　　2 老人与子女分开居住，使得房屋的出租或者抵押不至于影响正常生活。

　　3 老人经济状况适中，因经济条件很好无“以房养老”必要;经济条件过低不具“以房养老”条件。