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何人何时何种形式——三问延迟退休

延迟退休从何人开始，从何时开始，以何种形式开始?人社部副部长胡晓义和相关专家对此进行了解读。

何人：

专业技术岗位早退是浪费

关于延迟退休将从哪些人开始，胡晓义强调，延迟退休要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。人力资源替代弹性系数低的群体是指入行门槛高、核心竞争力强的群体，例如工程师、医生等。胡晓义表示，如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源的充分利用。

“从目前实际情况看，许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。”胡晓义说，“如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。”

何时：

将与就业形势相匹配

延迟退休另一个争议点是该政策是否会加剧本来就已经很严峻的就业形势。对此，胡晓义说，最近几年每年有600万左右的退休人员退出了劳动领域，这和青年的就业或者新成长劳动力就业会形成一定的替代关系，但并非简单的加减关系。比如现在正在淘汰落后产能，当中退下来的人员不会由青年人补上，因为这个产业已经要走向衰落了。而随着产业结构的调整，第三产业的比重将越来越大，对各种类型劳动力包括各种年龄的劳动力的吸纳能力也会越来越强。所以延迟退休是在产业结构调整当中来调配劳动力，使人力资源和社会经济发展的结构相适应的过程。

何种形式：

渐进而非“柔性”延退

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，世界范围内延长退休年龄有两种策略：一是弹性(柔性)延迟领取养老金年龄;二是渐进式延迟退休年龄。前者是“可选项”，秉承自愿的原则;而后者则不然。2011年，上海率先实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。但效果并不理想，因为“退休人员可以拿着养老金再去打工，收入比继续工作不领养老金更高;柔性退休激励机制不足，多干几年养老金没有大幅度增加”。

胡晓义在解释“渐进式”时说，“要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡”，同时“严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制”。郑秉文说，从全世界实践来看，延迟退休年龄都采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。(来源：北京晨报)更多精彩请浏览：延迟退休迈小步 重体力劳动者首先延退