中国民间控烟组织27日在北京发布《2011中国控烟观察——民间视角》(以下简称“控烟观察”)，指出“用立法规范公共场所禁烟是保护公众健康权利的最有力措施”“明白告知烟草使用严重后果是政府职责”。

　　这份年度控烟观察由新探健康发展研究中心发布。成立于2001年的新探健康发展研究中心，致力于推动中国卫生领域的发展进步，拥有庞大的公共卫生专家资源，是中国较有影响力的控烟非政府组织。

　　控烟观察指出，卫生部、教育部等部门出台关于控烟的《决定》、《意见》、《细则》约束效力有限，难以遏制广泛的烟草烟雾危害;全面推行公共场所禁烟，国家层面立法势在必行、势在速行。

　　中国政府于2003年签署加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》，作为缔约方，承诺在2011年1月9日前采取积极有效政策在室内公共场所、室内工作场所防止公民接触烟草烟雾，并广泛禁止所有烟草广告、促销和赞助。

　　2011年初，由时任中国疾病预防控制中心副主任杨功焕、中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授主编的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出，对照《烟草控制框架公约》的5项控制烟草关键政策，中国控烟履约绩效得分为37.3分，同100多个缔约国相比，各项政策执行情况排名靠后。

　　“国际会议和国外舆论通常用‘自下而上的活动’来评价中国的控烟工作，控烟观察报告则明确地提出控烟是政府的职责所在。中国政府及卫生主管部门需要在控烟方面发挥更多的职责。”杨功焕说。

　　控烟观察还提出，明白告知烟草使用严重后果是政府职责，也符合中国政府签署的《烟草控制框架公约》及其《实施细则》，这其中包括告知公众吸烟可导致的严重健康风险，而被世界各国证明最为有效的告知手段是“图形警示标识印上烟包”。

　　世卫组织资料显示，中国是全球烟草生产和消耗的第一大国，每年约有120万人死于烟草诱发的相关疾病。中国疾控中心数据表明，中国烟民已过3亿，中国男性吸烟率高达66%，不吸烟的二手烟受害者7.4亿。

　　2011年8月至11月，新探健康发展研究中心、中国医学科学院医学研究所、中国疾控中心控烟办在中国40个城市开展“警示图形上烟包”控烟倡导活动。活动中的2721份拦截调查显示，约80%受访者不了解许多国家和地区及中国香港、台湾地区的烟包已经采用图形警示标识;受访者对中国大陆地区警示图形上烟包的支持率为85.5%。