“如果基金会不公开这些善款信息，就表明公众无法知道这些善款用在了哪里，而这个比例竟然占到了有83%，这是一个非常令人不安的状况。”基金会中心网副总裁陶泽说。根据基金会中心网数据显示，浙江、上海、北京等10大登记机关所管理的基金会是公益行业的主力，它们的基金会数量占全国的54%，资产占全国的83%，每年的捐赠收入和公益支出额占全国的80%以上。

按基金会管理条例和基金会信息管理办法，基金会需要披露年度工作报告的全文和摘要。但基金会总数排名靠前的广东和江苏，透明指数却排名倒数，公众在公开渠道无法找到基金会的年报全文和摘要；有的地区基金会只公布年报摘要，比如北京；上海和浙江做得较好，年报全文和摘要全部公布。

陶泽指出，年报的全文包括了财务信息和善款流向信息，能看到善款的收入情况和流向信息，而摘要里是没有善款流向信息的。广东和江苏省的善款收入和流向都是未知数。北京市只披露了摘要，也就意味着只有善款收入情况，公众无法知道善款花到哪里去了。

在善款流向榜单里，北京只有8%的基金会对此进行了披露，排名第6，也就是只有17家基金会披露了年报全文。其他北京地区基金会每年12月会在一家晚报上刊登年报摘要。“我们倡导互联网披露，而且要公众容易获取。”陶泽说。

“所有地方的民管局掌握了每个基金会的年报，由民管局披露最好，这是公众获得信息公开最容易的渠道。”陶泽说，比如浙江开发了一套信息公开平台，在平台下，可以为基金会自动生成网站，所以浙江由2012年的地方透明指数排名第11名升到现在的第2名。以前有网站的基金会只有18%左右，现在达97%，公众查找信息很方便。

■回应

北京市基金会登记主管部门——北京市民间组织管理局社会团体管理办公室表示，目前相关部门正在制订信息管理办法，将来要求慈善基金会等按民政部要求对年报做全文公示，这是基金会的义务，否则将在年检、评估等方面做一些制约。

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