中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，现在关于法定退休年龄的规定依据的是1978年的国发104号文件，当时我国人均预期寿命是66岁，但现在我国人均寿命已达74岁，而退休年龄并没改变。随着人均预期寿命的延长，养老金领取年限就相对延长。在这种情况下，就有必要逐步提高养老金领取年龄。

“延迟退休年龄是人均寿命延长的内在要求，这是一种客观规律。”20日，中央财经大学社保系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵担任岭南大讲坛·公众论坛演讲嘉宾，并接受了记者专访。他表示，延迟退休不会一下子就延长，也不会一刀切。

谈延迟退休：退休年龄不会瞬间提高

褚福灵表示，现在关于法定退休年龄的规定依据的是1978年的国发104号文件，当时我国人均预期寿命是66岁，但现在我国人均寿命已达74岁，而退休年龄并没改变。“总体来看，现在我国退休年龄在世界范围内偏低。”

褚福灵表示，一般来说，养老保险缴费年限是相对稳定的，但随着人均预期寿命的延长，养老金领取年限就相对延长。在这种情况下，就有必要逐步提高养老金领取年龄。“如果平均缴费三年或两年，今后领一年养老金，这就符合养老保险规律；如果平均寿命延长了，变成缴费三年或两年，却领三年或四年以上养老金，就不符合保险制度规律，会导致比例失衡，就需延迟退休。”

“大家有一种误解，以为退休年龄会瞬间提高，今年50岁退休，明年就要60岁了。不是的，这是一个过程，需要一个历史时期，大家不需要过分担忧。”

褚福灵还建议，提高退休年龄不一定要一刀切，可搞一个区间，有个最低退休年龄和一个最高退休年龄，根据劳动者健康状况和单位需求有一个弹性，让劳动者有一定选择权，当然国家也有一定的政策空间，不能随意早退晚退。

而对于延迟退休对就业的影响，褚福灵认为，我国现在的情况是除正常退休还有提前退休，比如政策性退休、因病退休，总体实际退休年龄低于规定年龄，存在退而不休的现状，“有很多退休的人占据着劳动岗位，并未把岗位腾出来给年轻人。从这个角度讲，逐步延迟退休对就业的影响可能会有，但不会很大。”

谈养老金入市：探索特种国债实现养老金安全投资

2012年，广东省政府委托全国社保基金理事会就广东省城镇职工基本养老保险结存资金中的1000亿元进行投资运营，成为首个尝试地方养老金“入市”的省份。

对此，褚福灵认为，养老金保值增值意义重大，值得继续探索更安全稳健的方式。从国际经验来看，养老金更加安全的投资可通过特种国债来实现。“由相关部门成立一个机构，发行面向养老金结余部分的专项国债，利润可高于普通国债，安全性也更高，我认为未来这个方向更值得探索。”

现阶段养老金投资有什么更靠谱的方式？褚福灵建议，对养老金投资要制定专门的投资管理办法，可分散投资，不要把鸡蛋放在一个篮子里，而且安全第一。“因为养老金最主要的是保障功能，一定要稳健投资、安全投资。”褚福灵强调。

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