媒体激辩社会保障:公务员不掏钱 要并轨特别难

喵酱| 2014-03-13 15:29:31
阅读()

 

张鸿:社保卡的背后涉及到机构的精简

(《央视财经评论》评论员)

 

其实它这个孤岛,原来是因为部门分割了。我本来应该是去苏州调研的,但因为时间没安排开,所以我就跟过去的记者聊,记者说其实在网上你也能感受得到,然后我就上苏州社保中心的网站看,基本上我能感受到它大厅里边应该没有太多的人,因为我很多手续都在网上可以办了。然后我也能感受到这背后应该没有那么多的部门,因为如果有那么多部门的话,它一定会相对的很复杂。现在据说在当地已经有很多的那种,他叫社保中心在你家门口,建了很多设备,如果你开一个证明,你都可以在那上面直接打印出来,还是盖着公章的证明。

 

如果你从这个单位调到那个单位去,你不用去跑到大厅里去办,你自己在网上一敲就转走了。所以我觉得这一个是收,就是把信息全都收到一个部分来管理,当然这背后涉及到机构的精简,原来民政部门的,原来是卫生部门的,原来是社保部门等等要精简。一个是放,在统一的出口里放得更分散、更专业,服务更到位,是这样一个概念。

 

张车伟:城乡统一解决了可携带性的问题解决了城乡的分割问题

(社科院人口与劳动经济研究所副所长《央视财经评论》特约评论员)

 

全国大城乡居民的养老保险统一起来,至少可以说我参加了养老保险以后,我从一个地方到另外一个地方转移了以后,我的养老保险应该是解决了可携带问题。但你说拿的钱是不是一样,这个恐怕还很难说。我在全国拿到的养老标准都是一样的,这恐怕还很难做到。因为城乡居民养老保险并轨以后,它还是有不同的标准。一个是你缴费的标准,我印象当中大概有12个等级,每个人往自己个人账户存的钱是不一样的。同时,虽然国家的补贴是一样的,但各个地方政府的补贴标准不一样,这样从一个地方转移到另外一个地方的时候,它会有一些计算的公式,调整你的养老保险的待遇水平。最关键的就是,养老保险解决了可携带性的问题,解决了城乡过去的分割问题。

 

杨燕绥:最大的难点还是政府行政体制改革

(《央视财经评论》特约评论员)

 

难点还是政府行政体制改革,我们原来的社保是碎片化的。首先第一个问题,它统筹层级太低,他说是市级统筹,现实中就是县级统筹。说省级统筹,实际上就是市级统筹,所以统筹就是收支,从这儿收,从这儿支,政府要付收支平衡责任。实际上等于一个市一个账户,那每一个城市就欢迎你来交钱,等你说我要流动了,到别处工作,我把钱带走行不行?市政府肯定要想办法不要你带走,因为他都希望自己平衡,再节约一点儿钱,所以就设了很多障碍,所以如果这个统筹层级太低,就等于中央只点菜不买单,最后你让市政府买单,那肯定制度的流动性就没了。

 

其实在技术上什么问题都没有,现在的信息技术没有问题,问题还是人为的体制改革。因为如果越往上统,通常有一个国标是最低的,最后到地标是比较高的,所以把全国都统一的最基本那一块往上统,然后地方再逐级补贴是可以了,所以技术没问题,关键还是人。

 

我们要整合的话,都有哪些事情?第一件事情是信息,因为没有整合的信息,没有办法做预算,所以先把信息系统整合起来。第二个问题,把经办机构整合起来,这叫公共服务机构。第三是政策要整合,就是我怎么收钱,怎么发放。如果现在农村整合以后,下一步是三中全会报告里说的,基础养老金全国统筹,那怎么办?这就是一个从信息系统到经办机构,但更主要是钱的问题,这就需要国家建立社会保障税,或者建立一个全国统一的筹资系统,这样把钱、预算什么的筹上去,然后对各个地方就有一个转移支付了。对于那些富裕的地方,可能他交的跟他收的差不多,对于贫困的地方,可能他交的比较少,但是给他补贴比较多。作为一个基础养老金,这是必须要讲公平的,所以中央必须有一个好的筹资体制,对欠发达地区就是要补贴,而且这个差异还不能太大,都能反映在当地吃饭的水平。

 

张鸿:关于城乡统筹地方上更多的还是考虑钱的问题

(《央视财经评论》评论员)

 

地方上可能更多的考虑的还是钱,记者说,苏州社保的领导说到其他地方考察,说城乡没统筹,没统一。他问为什么你们不统一?统一多容易。我们的记者就说,对苏州来说,你是怎么吃饭的问题,对很多穷的地方来说,是有没有饭吃的问题,它确实涉及到钱的问题。

 

现在按照人社部的说法,是我们所有的省级都实现了省一级的统筹,但其实我们说的统筹的意思是什么?就是一个大账号里边,所有的钱,比如说省级统筹,所有的底下的钱都在省政府手里,省政府要拨这个钱给你,也就意味着省政府要为拨不起的那些穷地方兜底。所以你会看到一个很有意思的现象,除了几个直辖市,就是那些容易统筹的相对来说,反而是那些没那么富裕的省份,为什么?他中央能拿到补贴,地方上又收不到钱,所以他愿意把这个责任都交给你省里边。但是富的地方他怎么统?下面富的市,你到最后涉及到一个均衡的问题,那他那个市里,我起码有这个细则,算的那个账。我是担心,到最后统了以后,穷地方我都补贴了,我怎么办?

本文部分内容来源于网络,如涉及版权问题请立即与微微健康网联系。
分享到:
网友评论
网友评论文明上网理性发言,请遵守新闻评论服务协议