副标题　　
　　“免费碎石”套取新农合资金
　　
　　相关部门发通知，严禁将“游走性体外碎石项目”纳入新农合补偿范畴
　　
　　在无资质的“双峰县红十字会医院”被通报不久，2011年7月，湖南当地媒体又曝光资质合格的“永顺县红十字会博爱医院”，涉嫌运作“免费碎石”项目套取新农合资金。
　　
　　据媒体报道，该医院法人代表为永顺县红十字会会长唐泽胜，但真正的经营者是田宗铭等7名股东。
　　
　　2004年，田宗铭与人合办永顺县“红十字会”门诊部，后改为医院。医院使用县红十字会的牌子，每年缴给县红十字会3万元。
　　
　　2008年底，田宗铭与湘西州红十字会签订协议，每年缴纳3万元管理费，承办“永顺县参合农民泌尿系结石治疗服务项目”，在永顺县开展免费义诊——“游走性体外碎石治疗活动”，永顺县新农合资金以每人次450元的标准支付诊疗机构。
　　
　　2009年1月至2011年1月，永顺县总计7500人次接受体外碎石治疗，县新农合资金共支付338万元。
　　
　　不久，湖南省卫生厅收到关于永顺碎石诊疗项目的举报材料，2011年5月26日至28日，省卫生厅合作医疗管理处处长王兵带队，省州两级联合调查组前去调查。
　　
　　王兵介绍，经调查，发现该项目存在问题：其一，存在过度医疗现象，随意扩大碎石范围，“可碎可不碎的也碎了，不能确定有结石的也抓着碎了”；其二，操作过程不规范；其三，永顺县合管局对这个项目的操作及资金审核等方面存在漏洞。2011年6月7日，湖南省卫生厅印发《关于严禁将游走性碎石项目纳入新农合补偿范畴的通知》。王兵说，针对永顺碎石诊疗项目，对不合理支出的新农合资金要追回，对相关责任人要处理。
　　
　　针对此事，“时任湖南省红会会长高度重视，批示对全省冠名‘红十字’医疗机构集中整治。”湖南省红十字会相关负责人说，2011年12月-2012年1月，湖南开始对冠名医院进行为期一个月的专项整治。
　　
　　整治范畴为：经省红十字会同意，卫生行政部门注册冠名“红十字(会)”的医疗机构；未经省红十字会同意，擅自加挂“红十字(会)”冠名的医疗机构；其他滥用、误用“红十字”标志的行为。
　　
　　整治内容包括：红十字(会)医疗机构违规出租、外包科室，非法套取医保、新农合资金，聘用非卫生技术人员从事医疗活动，超范围执业、违法虚假医疗广告行为等。
　　
　　“金字招牌”的诱惑
　　
　　早些年县红会没有经费，这些人道救助资金正好解燃眉之急
　　
　　“很多医院冠名‘红十字’，是看中了红十字会这块‘金字招牌’。”6月7日，刘迎建说，1998年抗洪，汶川、玉树等抗震救灾中，红十字会在老百姓心目中建立了认可度，很多爱心人士通过这个平台做善事。
　　
　　“此前，冠名红十字医院，门槛不高。”刘迎建说，前述文件规定医疗机构只要符合“热爱红十字事业，履行红十字会义务，积极参加社会公益活动”、“对红十字事业做过特殊奉献”等条件，即可申请冠名。
　　
　　2007年，《关于医疗机构冠名红十字(会)的规定》和《冠名红十字(会)医疗机构管理办法》相继出台，2009年，湖南省红十字会首次颁布《湖南省红十字(会)医疗机构管理实施细则》(以下简称实施细则)。
　　
　　临武县红十字会秘书长曾庆红介绍，此前，民营医院申请冠名红十字医院，可享受相应税费减免，而红十字会则可收取每年几万元等的人道救助资金。
　　
　　此前，临武县有2家红十字医院和1家红十字门诊部，每家医院缴纳人道救助基金在2万元-2.5万元不等。“早些年县红会没有经费，出去拉救灾物资都没有钱，这些人道救助资金正好解燃眉之急。”曾庆红说。
　　
　　“红十字医院分两类：‘红十字会医院’和‘红十字医院’。”陈希武解释，前者由红十字会创办并命名，人、财、物归属红十字会；后者由红十字会按规定冠名。陈希武所在的湖南省红十字会救护培训部，即负责审批医疗机构冠名“红十字”。
　　
　　“医院冠名‘红十字’，可以树立这些医院的形象，增加病人来源，能产生经济和社会的双重效益，但同时具有双重压力。”陈希武说。
　　
　　“鱼龙混杂”
　　
　　个别医院利用红十字会的名义牟利，干一些不利于红十字会形象和宗旨的事
　　
　　2011年12月6日至12月30日，湖南省红会按相关考核文件和管理规定，采取随机抽查等方式，进行检查、评估。“刘迎建和陈希武分别带队参与检查。”
　　
　　刘迎建介绍，经报湖南省红十字会党组研究决定，第一批合格的红十字(会)医院有59家，整改28家，取消16家红十字(会)医院的冠名。
　　
　　记者发现，被取消冠名的16家红十字(会)医院，原因主要有“红十字意识不强”、“人道救助能力不足”等。
　　
　　“比如益阳市安化县红十字医院，是一个精神病医院，在山沟沟里，医院自身条件较弱，经费困难。”刘迎建说，遇到灾情“抽个人都很难”，“从来没搞过义诊”。
　　
　　检查中，还发现冠名医院“鱼龙混杂，也不排除个别医院怀有不良企图。”陈希武说，个别医院利用红十字会的名义牟利，干一些不利于红十字会形象和宗旨的事。
　　
　　据记者统计，湖南省此次取消的16家红十字(会)医院中，超过三分之二是民营医院，郴州市临武县红十字雅美妇科医院便是其中之一。
　　
　　在去年底的检查中，雅美妇科医院被认为“红十字宣传不到位”，下乡义诊没有图像资料，开展义诊不能组建医疗队，“交叉考核，60分合格，雅美仅得20多分。”曾庆红介绍，最后，因“对红十字品牌认识不足，与人道救助宗旨相差太远”，被取消红十字冠名。
　　
　　6月13日上午，直到本报记者追问，临武县红十字会才督促雅美妇科医院摘去“红十字”招牌。
　　
　　“湖南省对冠名红十字医院的清理整顿工作，一直走得比较靠前。”湖南省红会一位负责人介绍，早在2009年，该省便对一些“没有公益性”、“不符合人道精神”的冠名医院进行清理。
　　
　　据介绍，截至2010年底，湖南全省冠名红十字(会)的医疗机构，已从顶峰时期的270多家减少到150家，其中，红十字(会)医院104家，红十字(会)门诊部42家，以及少量红十字救护站。