营养午餐调查：秦岭深处

　　2011年10月，国务院决定启动农村义务教育学生营养改善计划，从2011年秋季学期起，对集中连片特殊困难地区680个县(市)的农村义务教育学生，按照每人每天3元的标准提供营养膳食补贴，中央财政还专门为此拨款160亿元。然而，这样一项民心工程启动后，却在一些地方接连导致了意想不到的结果。陕西省的商洛地区处于秦岭山区，所辖的7的区县都被划为陕西省的第一批试点，距离来春季开学已经有两个月的时间了，那里孩子们吃上营养午餐了吗?记者深入山区进行了采访。

　　午餐有两个菜，这一大锅是用萝卜、豆腐做成的烩菜，这个小锅里是单做的红烧肉，一份米饭加烩菜是三块钱，如果要再加上一份红烧肉，这顿饭需要花六块钱。记者做了一个统计，共有70多个孩子来吃午饭，但是花六块钱加一份红烧肉的孩子只有两、三个。

　　记者看到初中一年级的一名学生，他的饭碗里只有萝卜和豆腐做成的这个烩菜，但看起来他却吃的津津有味。这位同学告诉记者，他的小学是在20里路以外的村小学就读，相比起那时，他觉得现在的伙食已经好了很多。

　　采访中记者了解到，商洛市的多个区县是国家级贫困县，农村人均收入4568元。不少学校尤其是山村学校，孩子们的午餐只能是糊汤。

　　商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康：我们这里面群众有些还是比较贫穷的，后面有15村学生左右在这儿上学，家长经济负担比较重的，所以家长就是说交粮食，他愿意交粮食。他们带的粮食，就是带的是玉米和小麦，然后我们经过把它加工，给它糊汤，或者面条之类的。

　　山阳县小河口镇中心学校距离县城60里路，这里的孩子来自方圆二三十里的十多个村子。由于离家比较远，一些低年级的孩子生活还不能自理，就已经开始住校了。一日三餐也需要在学校解决。食堂的两个大桶里装的是酸菜和萝卜丝，案板地下是做糊汤用的包谷面，这些就是孩子们平时最常吃的。

　　在商洛采访时，当记者询问这些孩子们最喜欢吃什么菜?最想吃什么菜?得到的答案很简单——土豆丝、黄瓜、菜花、洋芋以及萝卜。

　　今年春节过后，陕西省政府审议并原则通过了学生营养改善计划工作方案，将在列入国家试点的43个县区，推行以提供完整午餐为主要形式的营养计划，并在三年内覆盖全省。按照计划，商洛所辖的7个县市都会在今年春节学期开始，实施国家的营养膳食补助计划，但是记者走访了商洛的几个区县，看到孩子们依然在吃糊汤、土豆和萝卜。菜谱和之前没有什么改变。商洛县的营养午餐计划是如何进行的呢?

　　记者接连走访了商洛地区的商州区、丹凤县、山阳县的十几所小学和中学，发现大部分家长和学生根本不知道有“免费营养餐”和“三元补助”。只有少部分的家长通过电视、报纸上听说过国家有一个“三元补助”的“营养改善计划”，但是否已经开始实施?以什么形式在实施?他们都说不清楚。

　　在商州区杨峪河镇初级中学，记者遇到了这位专门负责学生生活的老师，她了解的情况如何呢?

　　商州杨峪河初级中学生活老师：现在还没有开始实施呢，已经说了几个月了，有什么困难。

　　在商州区大赵峪办事处桃园小学，一进入食堂就能看到这些新购置的厨柜、厨具。校长杨康说，去年底，他在报纸和电视上了解到了国家的营养改善计划，会给每个孩子每天补助三元钱，他就想方设法筹措资金，给食堂配备了这些设施。

　　商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康：灶房原来那个柜子什么的都是原来没有的，后来就是说在过年的时候，这学期开始实施午餐改善计划，把那个灶房里面的设施都改换了一下，家长来看的时候卫生一点，家长也不放心，要不然一看脏兮兮，好像也不是心里也不是。去年上学期末的时候我们都召开了一个学生家长会，就把这个政策和学生家长做了一个交流，学生家长是百分之百的满意，原以为今年的刚过年就开始实施了，到现在好像快了。

　　记者：是经费还没有到咱们这儿，还是政策没有到咱们这儿?

　　商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康：具体我也说不清楚，领导开会的时候快了，具体什么时候实施我也不知道。

　　按照教育部和财政部的要求，今年春季开学，各地就要开始在试点区县实施营养改善计划，云南、广西、贵州等其他中西部省份的营养改善计划也已经实施了几个月的时间，商洛作为陕西的试点县，为什么还没有开始实施这个政策呢?在商洛所属的山阳县，记者找到了县教育局副局长肖绪成了解情况。

　　县教育局副局长肖绪成：去年国务院在全国连片贫困地区实施了一块之后，我们县长及时召开了校长会，做了充分的宣传和安排，首先灶房建设，我们去年冬基本上凡是农村无论是寄宿的，非寄宿制的小学和初中，均把灶房已经建起，我们积极的培训这个咱们的炊事员。

　　肖局长介绍，按照中央的政策，“营养改善计划”覆盖范围是农村义务教育阶段的每一个学生，三元钱的补贴要确保学生吃到嘴里，而不能用作员工工资和硬件设施购置。山阳县共有351所学校，除了寄宿制的学校有食堂，全县还有将近一半的学校没有食堂，为了能更好的落实“营养改善计划”，他们已经着手给部分学校建造了食堂。

　　我们看到，在山阳县，虽然县政府正在为实施“营养改善计划”做准备，但是却还没有真正开始实施。那么到底是具体实施方案没有落实到位?还是资金没有划拨到位呢?记者来到了山阳县教育局的上级单位——商洛市教育局。

　　商洛市教育局：现在省上的会还没有开。那我介绍这一块儿情况，就是为了要说明这个，我们商洛，不光我们商洛，我们全省影响餐计划还没有开始实施，现在的方案刚发下来，有关文件刚发下来。