基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户;用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分划入个人账户，一部分用于建立统筹基金。我国参与基本医疗保险覆盖率超过95%，今年将继续提高城乡医疗补助标准。

　　截止2011年，我国参与基本医疗保险的人数超过了13亿，基本医疗保障的质量也明显提高。国家发改委副主任，国务院医改办公室主任孙志刚：“各地新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到了200元，政策范围内住院费用报销比例从60%提高到70%左右。”

　　到2011年7月，我国实现了基本药物零差率销售在政府办基层医疗机构全覆盖，这意味着，基层医疗机构“以药养医”的机制已经破除，而产生的直接效果是，医疗卫生机构基本药物的实际销售价格比改革前降低了30%左右：“今年要把城镇居民和新农合政府补助标准提高到每人每年240元，个人缴费标准将逐步到位，总的人均筹资标准达到300元左右，要进一步提高住院费用医保支付比例。”

　　公立医院改革也是医改重点。孙志刚透露，一些地方超规模，超标准建设医院，这种行为反过来会进一步加剧看病难，看病贵的矛盾。对此国家非常重视，要求各地公立医院的建设要严格审查，严格控制规模和标准，坚决杜绝新的债务发生。