为使基层医疗卫生体系建设加快推进，加强人才队伍建设，2010年5月17日，江西省卫生厅、省发展改革委、省财政厅等部门联合印发《江西省基层医疗卫生机构综合改革的意见》，正式启动基层医疗卫生机构综合改革。1年多以来，江西卫生部门支持了一批县级医院、乡镇卫生院、设区市卫生服务机构、村卫生室以及卫生监督、急救体系基础设施建设，夯实了基础，改善了环境，基层群众医疗服务可及性得到增强。

　　基层医疗卫生机构公益性质得到保证

　　江西积极推进管理体制改革，保证了基层医疗卫生机构公益性质。其中，政府办基层医疗卫生机构全部纳入编制管理，乡镇卫生院按每千名乡镇人口1.2的标准，重新核定人员编制40837个，比改革前新增编制5872个，确保每个乡镇卫生院编制数不少于8个。

　　在编人员基本工资由财政全额保障并纳入预算管理，每年各级财政安排专项资金3.7亿元，从根本上保证了基层医疗卫生机构公益性质。

　　基层医疗卫生机构全员竞聘上岗基本完成

　　同时，江西卫生部门还建立了“定编定岗不定人、能进能出全员聘”的用人机制，实行科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理的人事制度。机构负责人由县级卫生行政部门会同有关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制。

　　为防止基层业务骨干流失，江西省统筹安排部分新增空余编制600余个，采取定向招聘方式，专门面向年资高、业务好、具备资质的长期聘用职工进行公开招聘。目前，江西省基层医疗卫生机构岗位设置、负责人公开选聘和全员竞聘上岗已基本完成。

　　多举措使专业医务人员在基层下得去 留得住

　　另外，江西还积极调动基层医疗卫生队伍积极性。省财政安排资金3.48亿元，对在编基层医务人员人均每月补助300元，由县里统筹安排使用。

　　改革后，江西省基层医务人员人均财政性补助收入2.39万元，同比改革前增长14.9%。为稳定基层医疗技术骨干，2011年江西省还开展了乡镇卫生院职工周转房建设项目，省财政安排2000万元补助资金，在100所乡镇卫生院建设1000套周转房，使专业人员下得去、留得住。据悉，2011年江西为全省乡镇卫生院免费定向招录培养医学生858名、招聘执业医师90名。

　　基层医务人员收入保障机制初步建立

　　此外，江西还建立了基层医务人员收入保障机制。2010年，江西各级财政全额补助乡镇卫生院在编人员基本工资3.7亿元，补助公共卫生和基层医疗机构绩效工资3.48亿元，补助基本药物零差率销售3亿元，第一批实施国家基本药物制度试点机构医务人员的年人均财政性补助达2.39万元，有力地调动了基层医务人员参与医改的主动性积极性，确保了基层医疗卫生机构正常运转。

　　同时，提高基本药物在基层医疗卫生机构的报销比例15个百分点(最高不超过95%)，引导患者到基层就诊。将基层医疗卫生机构业务收入的2%按月提取医疗风险专项基金，用于基层医疗卫生疗机构医疗事故赔偿、防范债务风险。

　　农村三级卫生服务网得到稳定

　　落实乡村医生公共卫生服务补助资金。在县级财政安排乡村医生防疫津贴每人每年300-500元的基础上，省财政还安排公共卫生服务补助资金，补助标准由原来每人每年1000元提高到1800元。乡村医生通过省县财政补助及公共卫生服务补助，每年可获得5100-5700元补助收入，基本稳定农村三级卫生服务网。

　　为全省36880所村卫生室配备电脑、打印机、读卡器等，逐步建成以省为单位的标准统一、管理规范、资源共享的全省卫生信息化网络体系。推进行政村卫生室实施国家基本药物制度工作，按年人均3000元的标准和年满60岁发放生活补贴的原则落实药品零差率销售补助和保障政策。1年多以来，江西卫生部门支持了一批县级医院、乡镇卫生院、设区市卫生服务机构、村卫生室以及卫生监督、急救体系基础设施建设，夯实了基础，改善了环境，基层群众医疗服务可及性得到增强。

　　基层医疗卫生机构公益性质得到保证

　　江西积极推进管理体制改革，保证了基层医疗卫生机构公益性质。其中，政府办基层医疗卫生机构全部纳入编制管理，乡镇卫生院按每千名乡镇人口1.2的标准，重新核定人员编制40837个，比改革前新增编制5872个，确保每个乡镇卫生院编制数不少于8个。

　　在编人员基本工资由财政全额保障并纳入预算管理，每年各级财政安排专项资金3.7亿元，从根本上保证了基层医疗卫生机构公益性质。

　　基层医疗卫生机构全员竞聘上岗基本完成

　　同时，江西卫生部门还建立了“定编定岗不定人、能进能出全员聘”的用人机制，实行科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理的人事制度。机构负责人由县级卫生行政部门会同有关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制。

　　为防止基层业务骨干流失，江西省统筹安排部分新增空余编制600余个，采取定向招聘方式，专门面向年资高、业务好、具备资质的长期聘用职工进行公开招聘。目前，江西省基层医疗卫生机构岗位设置、负责人公开选聘和全员竞聘上岗已基本完成。

　　多举措使专业医务人员在基层下得去 留得住

　　另外，江西还积极调动基层医疗卫生队伍积极性。省财政安排资金3.48亿元，对在编基层医务人员人均每月补助300元，由县里统筹安排使用。

　　改革后，江西省基层医务人员人均财政性补助收入2.39万元，同比改革前增长14.9%。为稳定基层医疗技术骨干，2011年江西省还开展了乡镇卫生院职工周转房建设项目，省财政安排2000万元补助资金，在100所乡镇卫生院建设1000套周转房，使专业人员下得去、留得住。据悉，2011年江西为全省乡镇卫生院免费定向招录培养医学生858名、招聘执业医师90名。

　　基层医务人员收入保障机制初步建立

　　此外，江西还建立了基层医务人员收入保障机制。2010年，江西各级财政全额补助乡镇卫生院在编人员基本工资3.7亿元，补助公共卫生和基层医疗机构绩效工资3.48亿元，补助基本药物零差率销售3亿元，第一批实施国家基本药物制度试点机构医务人员的年人均财政性补助达2.39万元，有力地调动了基层医务人员参与医改的主动性积极性，确保了基层医疗卫生机构正常运转。

　　同时，提高基本药物在基层医疗卫生机构的报销比例15个百分点(最高不超过95%)，引导患者到基层就诊。将基层医疗卫生机构业务收入的2%按月提取医疗风险专项基金，用于基层医疗卫生疗机构医疗事故赔偿、防范债务风险。

　　农村三级卫生服务网得到稳定

　　落实乡村医生公共卫生服务补助资金。在县级财政安排乡村医生防疫津贴每人每年300-500元的基础上，省财政还安排公共卫生服务补助资金，补助标准由原来每人每年1000元提高到1800元。乡村医生通过省县财政补助及公共卫生服务补助，每年可获得5100-5700元补助收入，基本稳定农村三级卫生服务网。

　　为全省36880所村卫生室配备电脑、打印机、读卡器等，逐步建成以省为单位的标准统一、管理规范、资源共享的全省卫生信息化网络体系。推进行政村卫生室实施国家基本药物制度工作，按年人均3000元的标准和年满60岁发放生活补贴的原则落实药品零差率销售补助和保障政策。