深圳经济特区扩容一年多以来，原特区内外一体化进程大大提速。虽然深圳已经启动新一轮医疗卫生体制改革工作，但是，由于原特区内外二元化的管理体制和城市化建设进程的区域性差异，目前原特区外医疗卫生事业仍发展滞后，与原特区内相比差距明显。这一问题引起了市政协和政协委员的高度关注。作为2011年的市政协重点调研课题，50多位市政协委员组成联合调研组进行专题调研，并将在今年的市政协五届三次会议上提出建议案，以期解决原特区外群众看病难的问题。

　　委员

　　关注

　　原特区外急缺大医院

　　政协委员提出的这份《关于加快基层医疗卫生事业建设步伐，大力推进深圳医疗卫生一体化的建议》重点关注的是缺医院、缺大医院问题，这是困扰原特区外居民很久的一个问题。根据调查，原宝安区(现宝安区+龙华新区)全区小学生、婴幼儿人口至少40万人，却无一所儿童医院;龙岗区2009年管理服务人口392万，至今没有一所中医院;宝安沙井、西乡等街道管理人口均超100万，仅有一家街道医院;龙华新区龙华人民医院、观澜人民医院日均接诊人数均超过1万人次，压力极大;而民治、大浪等街道在成立后没有新建医院，今年6月份，民治街道才成立了一间综合门诊部。

　　据调查，目前原特区外基层医疗服务供给普遍呈现为“一高二低”：即平均每个医生每天的门诊量高，每千人医师数、床位数偏低。龙岗区第二人民医院即原来的布吉人民医院，是附近最大的医院，但是看妇科和儿科都要排长队。各街道医院住院部过道、走廊基本上被临时住院床位占满。而许多医生更是长期超负荷工作，每天接诊病人达到六、七十人次甚至更多，超过国家卫生部的标准一倍。

　　记者

　　调查

　　排队几小时 看病几分钟

　　目前，原特区外现存的医院条件普遍不尽如人意。原特区外街道公立医院大多是上世纪七八十年代建成，面积狭小，设施落后，就医环境差，且区属医院、街道医院之间差距也很大。记者在位于丹平路的沙湾医院看到，一个病房里挤了4张床，也没有洗手间。医院所有医疗设备的消毒只能到五六公里外的龙岗区第二人民医院(原布吉人民医院)消毒。医院里面就三层半的小楼，停车位10多个，跟沙湾中学门口“混合”在一起抢车位。龙岗区的“大医院”第二人民医院及下属的社康2010年门急诊总量在201万人次，占地面积仅1.4万平方米。记者了解到，由于医院占地狭窄，医院外唯一通道吉华路车多拥挤，医院的3台救护车及急救医护人员搬至中兴路的文景社康中心办公。

　　信息化硬件也是困扰原特区外居民就医的瓶颈。在街道医院，由于信息化硬件落后，就医人数多，挂号排队、诊断排队、化验排队、交费取药又排队，看一次病要排队五六次，患者“排队几小时，看病几分钟”是普遍现象。市民李女士今年元旦带孩子到坪山人民医院看病，9点左右时已排到70多号，经过一连串的排队、挂号、候诊，输完液回到家时已经是下午两点多。“听说要建一个宝荷医院，跟市里大医院一个级别，快点建成就好了。”李女士说。

　　相比基础设施、医疗人才的引进更是困扰医院的难题。记者了解到，宝安区和龙华新区医疗卫生系统大专及以下学历人数约占总人数的66%，中级及以下职称占总人数的70.6%。沙井人民医院目前正式职工定编883人，空编420人，聘用与正式职工比例约为21。而临聘人员由于工资水平低、同工不同酬，因此流动性大。如宝安区加上龙华新区临聘人员占员工总数比例达60.9%。龙岗区临聘人员占员工总数58%，仅2010年龙岗区就有550名临聘人员离开聘用单位。坪山新区两家公立医院临聘人员所占比例超过60%，社康中心临聘人员达70%。观澜人民医院孙院长在接受采访时表示，除了设施陈旧、床位不足等问题，难以吸引高素质的医疗人才前来坐诊，才是医院发展、百姓看病的大难题。

　　前景

　　展望

　　“纸上医院”落实仍需时日

　　部分新建医疗卫生项目尽管早早的写入规划，却始终停留在纸面阶段，有的甚至奠基几年仍未动工兴建，是目前原特区外医疗资源匮乏的一大原因。

　　新成立的龙华新区下辖龙华、观澜、民治、大浪四个街道，除了观澜人民医院、龙华人民医院之外，民治、大浪街道成立5年多，一直没有新建医院。民治和大浪街道在成立后，即进行了新建医院的规划，但由于相关用地原因，始终难以付诸实施。记者了解到，目前民治街道土地已经批复，新建医院将于2013年开工，但最早要等到2014年才能建成;而大浪街道受限于土地征迁问题，新建医院至今难产;宝安区市属新安医院，被列入市“十一五”规划重大卫生项目，规划床位1000张，2008年底举行奠基仪式，至今仅完成初勘、详勘等前期工作;龙岗区沙湾医院选址重建项目，由于医疗卫生用地规划难，几经周折被迫流产;坪地人民医院迁地重建项目设计病床250张，2010年3月开工，至今仅完成了基坑开挖和基坑支护工程。