1996年，中国首次发布了国家基本药物中成药和化学药品目录。中国卫生部长陈竺20日在北京说，国家基本药物目录进一步扩大，一些紧缺药物供应会出现大挑战。

　　陈竺在此间召开的全国食品药品监督管理工作会议上对一些紧缺药物供应状况表示担忧。陈竺说，中国药品产能整体过剩，但也同时存在部分药品短缺的问题。

　　陈竺当天在会上强调，一些紧缺药品直接关系到建立完善国家基本药物制度的完成。因此，应当对基本药物的某些品种、“孤儿药”、某些血液制品和生物制品，实施国家统一定点生产、统一招标采购、统一配送、统一储备，从根本上保证供应。

　　身为中国科学院院士的陈竺透露自己科研生涯的首个课题是研究血友病。他就此举例说，治疗血友病需要凝血因子，此种药并不只适用于血友病，肝功能不全的患病也适用，“而目前这类产品经常出现断档，一断档患者的生命就会出现危机”。

　　陈竺借用专家的话说，基本药物就是以国家的信誉作为担保，所有居民能够公平获得，安全有效的应对常见病的防治药。“目前很多血浆制品经常告急，这并非简单的生产问题，而是从生产到储备再到使用，都很紧缺。”陈竺说。

　　此间有媒体报道称，治疗乙型血友病的唯一有效药凝血酶原复合物正面临全国缺货。卫生部日前紧急调拨了1万支凝血酶原复合物到全国血友病治疗中心。而向市场投放的救命药尚不能完全满足患者的需求。

　　在谈及“确保国家基本药物质量安全与公平可及”时，陈竺还要求，要以“零容忍”的态度实施药品生产质量管理规范，全面实施基本药物电子监管，建立全程动态追溯系统，严格开展基本药物质量监管。

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　　“基本药物”的概念，由世界卫生组织于1977年提出，指的是能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。2009年8月18日中国正式公布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法(暂行)》和《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)，这标志着中国建立国家基本药物制度工作正式实施。