在历时近两个月的争论之后，PM2.5监测终于首次现身于环保部关于《环境空气质量标准》的征求意见稿中。就此，专家表示，在实行PM2.5的监测上，我国将走在发展中国家的前列，但是，真正达标却不是一个容易的过程，是一场持久战。
　　
　　【PM2.5争论战】
　　
　　近来，北京以及全国部分地方，多次出现大雾或阴霾天，令公众对PM监测高度关注。专家认为，阴霾天会对人体健康产生危害。清华大学化工系教授林章凛说：“PM2.5可以进入支气管，进入肺部的肺泡，并会进入血液。颗粒物不仅带来呼吸系统疾病，诸多研究也表明，颗粒物还会对心血管系统、免疫系统、生育系统、神经系统、遗传系统造成影响”。
　　
　　然而，我国此前一直没有对PM2.5实行监测，而只监测PM10。数据显示，在PM2.5监测结论“有毒害”的极端情况，PM10监测结果仍多次显示为“良好”，与公众切身感受相差甚远。一场关于是否应监测PM2.5的争论由此展开。
　　
　　今年以来，公众对不能发布PM2.5监测数值的质疑声越来越多，并开始将之与有关部门的不作为联系起来。林章凛曾表示：“环保的第一要素是人民的健康，哪怕PM2.5暂时没有能降下来，大家知道了是可以采取暂时保护措施，减少对身体危害的。不公布数据是不负责的。而且环保局用的是纳税人的钱，需要为纳税人服务的，公开数据是其最基本的责任”。
　　
　　每逢雾霾天到来，这场争论便被推向高潮。12月初，PM2.5新标准在环保部的《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）里出现了。此次标准最大的调整是将PM2.5、臭氧（8小时浓度）纳入常规空气质量评价，这也是我国首次制定PM2.5标准，结束了之前执行了11年的PM10标准。征求意见稿中指明，新标准实施不迟于2016年。环保部相关负责人就此表示，环境保护部将结合国家社会经济发展水平，吸取和采纳各方面的意见和建议，完善标准草案，争取尽快正式发布。
　　
　　【PM2.5持久战】
　　
　　标准有了，人们的注意力开始转向如何达标的问题。专家称，达标的过程将是一场攻坚战和持久战。北京大学环境科学与工程学院副院长邵敏教授表示：“在经济高速增长的过程中去解决PM2.5的问题，全世界都少有先例。”
　　
　　PM2.5监测和PM10相比，有以下几个攻坚难点：
　　
　　PM2.5来源广泛。邵敏教授说，PM10主要来自直接的污染源排放，如企业的污染物排放。PM2.5一半以上来自二次污染物，是一种综合性的污染物，几乎所有污染物都会在其中有所体现，其中包括居民在日常生活中产生的污染。近日，住建部官员表示，PM2.5指数升高与玻璃幕墙也有关系。可见，随着我国经济的发展、产业结构和能源结构的变化，排放源发生非常大的变化，让人对排放源难“把脉”。
　　
　　PM2.5控制难度增大。北京大学环境科学与工程学院院长张远航教授表示，要控制PM2.5，不仅要控制单一的污染物，更要对各种污染物之间的“关联”进行协同控制。这无论在设备、技术还是人力上，对中国都将是一场持久战。
　　
　　能源结构的“门槛”难跨越。PM2.5的主要来源之一是燃煤，而煤炭在我国能源消费结构中，一直占据着主导地位，有专家预测以煤为主的现状未来数年内很难得到改变。
　　
　　公众在消费选择上须做出“牺牲”。很多PM2.5的来源，是居民在生活消费中产生的污染，更多地与人的生活质量有关。北京大学环境与经济研究所所长张世秋说，在经济高速增长中控制PM2.5，还难在需要公众在消费选择上做出某些“牺牲”，例如少开车，减少汽车尾气。
　　
　　经济的高速增长令“打击”PM2.5格外困难。近年来，我国的城市化速度和经济发展速度加快，污染的问题也因此在极短时间内集中爆发出来，形成了各种污染交织在一起的现象，要在经济高速增长的背景下实现“精确打击”，并不容易。出台相应的监测标准，却未必能在短期内具备达标的条件，这应该是有关部门在推进PM2.5监测上犹豫不决的关键所在。而要真正能够实现转变发展方式，合理调整经济结构，走绿色发展之路，仍然任重而道远。