广西通报21个城市环保"城考"结果
学生要考试,城市也有一年一度的考试。2010年,广西各城市的考试成绩如何?日前,广西环保厅对全区21个城市的“城考”结果进行了通报。
广西现有设区城市14个、县级城市7个,其中南宁、柳州、桂林、北海等4市为国家环境保护重点城市。根据环保部《全国城市环境综合整治定量考核管理工作规定》,全区21个城市都按规定参加了“城考”。自治区环保厅成立了城考审核组,还特别聘请了有关专家参加,以确保“城考”结果的准确性、权威性、公正性。
2010年,广西各城市加快城市环境基础设施建设,加大污染防治力度,环境污染强度有所减轻,生态保护和建设得到了加强,城市环境质量总体保持稳定,城市环境综合整治取得明显成效。
通过多年的城市环境综合整治工作,我区工业企业治污能力显著提升,环保基础设施得到极大完善,主要污染物排放得到控制,环境质量继续保持良好水平并稳中有升。2010年,我区设区城市的环境空气质量达到国家环境空气质量目标要求。14个设区城市的二氧化硫年平均浓度、空气综合污染指数呈明显下降趋势。全区地表水65个监测断面水质达标率为96.9%,比上年提高0.1个百分点。
“城考”成绩总分为100分。2010年“城考”结果表明,设区市平均分为85.3分,比2009年78.6分提高6.7分,前3名的城市分别是桂林市96.6分、柳州市93.8分、南宁市、北海市89.6分,两市并列第3名。县级市平均分为65.4分,比2009年61.0分提高4.4分,前3名的城市分别是宜州市79.1分、北流市75.4分、东兴市65.4分。
2010年,我区4个重点城市环境综合整治取得积极进展。
南宁市稳步推进创建国家环境保护模范城市工作,在广西率先启动生态文明示范区建设,把饮用水源地保护区专项整治工作列为为民办实事项目,城市污水集中处理率达到80.97%,生活垃圾无害化处理率达到100%,县城污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到60%以上,污染防治由被动应对转向主动防控。全市森林覆盖率达到43.65%,城市建成区绿化覆盖率达到40.36%。
柳州市扎实推进城市环境综合整治各项工作,加快推进全市“创模”重点工程,主要包括节能技术改造工程、节水工程、大气污染综合防治工程等,进一步夯实“创模”基础。柳江河饮用水保护河段始终保持国家地表水Ⅲ类水质标准,部分河段达到Ⅱ类水质标准,柳江水环境质量得到稳定控制。一批工业企业实施污染治理工程,大幅度减少二氧化硫排放量。
桂林市继续抓好环境综合整治,完成了26个全国生态乡镇《环境规划》编制和专家论证,恭城镇等12个乡镇获得自治区首批生态乡镇命名。加快城市硬件基础设施建设,继续开展灵剑溪、小东江、桃花江、南溪河等漓江支流环境综合整治工程。
北海市建立完善“城乡清洁工程”长效机制,多部门联合开展环境综合整治专项行动,城市面貌得到有效改善。5家企业完成了清洁生产审核评估工作,有效控制污染物排放量。通过实施节能减排行动,完成污水集中治理设施项目2个,减排工程项目19项,关闭2家水泥厂、8家造纸企业,污染物排放量持续下降,环境质量明显改善。
多年来,广西各城市依托“城考”这个平台,加强城市环境综合整治,逐年改善环境质量,打造城市品牌。南宁市荣获“全国文明城市”和“联合国人居奖”,柳州市荣获“国家园林城市”和“中国人居环境范例奖”,桂林市荣获“国家环境保护模范城市”和“全国绿化模范城市”,北海市荣获“国家级生态示范区”和“中国历史文化名城”称号。
新闻背景:
1、什么是“城考”?
“城考”即城市环境综合整治定量考核,是以量化的环境质量、污染防治、环境建设和环境管理指标体系,综合评价城市政府在环境综合整治工作中取得的成效,激励城市政府开展城市环境综合整治的积极性,促进城市环境管理水平的提高的一项环境管理制度。
“城考”的对象是城市人民政府,考核内容包括城市环境质量、城市污染防治、城市基础设施建设和城市环境管理等四个方面。“城考”由省级环保部门要承担审核责任。
城考是一项有中国特色的环境管理制度。“城考”工作始于1988年,参加国家“城考”的城市已由刚开始32个城市,至2008年,“城考”范围已经扩至629个,其中地级及地级以上城市283个。1997年,在城考的基础上,推出创建国家环保模范城工作,在国内外引起高度关注。20多年的“城考”工作实践表明,“城考”在推动城市政府重视环境保护工作,加强城市环境基础设施建设,不断增加环保资金投入,改善城市环境面貌和提高城市环境管理水平,促进环保工作参与城市发展综合决策方面起到了积极作用。“城考”通过设定反映城市环境质量、污染控制、环境建设和环境管理方面有代表性的指标,考核这些指标的量化结果,并在全国范围内公布城市排名。
2、“十二五”,各城市如何“赶考”?
“十二五”城考体系要更加突出三个原则:即更突出政府的责任,城考是考核是人民政府,政府是第一责任人;更突出环保重点、难点工作;更便于操作,便于检查,特别是现场核查。