在印象中，农场应该是山清水秀的地方，少了几份污染多了几份宁静和清新，可是你知道吗？珠三角等经济发达地的农村却成了一个超级大“垃圾场”。每天产生3010吨垃圾无人管理，垃圾山、垃圾路、垃圾河随处可见。　

　　连日来，南方日报联手省人大环境与资源保护委员会，一行人历时3天，驱车500多公里，走访了佛冈、陆丰、普宁和惠东县等4个县市乡镇及其垃圾填埋场，探究农村垃圾管理存在的问题，寻找解决之道。

　　农村垃圾管理和资金双缺失

　　原因分析

　　从各地级以上市提交省人大的报告材料中，记者发现，各市下辖的县镇都存在环卫队伍和垃圾费征收双重缺失的窘境。

　　我省市县镇三级环境卫生管理体系，在县镇两级已然脱节，导致农村垃圾无法实现常态化处理。绝大部分偏远县镇没有自己的环卫队伍，农村垃圾呈现“无人收集、无车运输、无场处理”的尴尬现状。几乎每个地级市都有部分县市至今仍未征收垃圾处理费。事实上，对于绝大部分的农村来说，仅靠垃圾处理费一项收入，无法支撑垃圾处理所有环节的开支。

　　其中，无害化处理场高昂的一次性投资将很多欠发达县市挡在门外。目前，我省有无害化处理设施42座，累计投资达96.28亿元;其中，24座填埋场累计投资37.26亿元，18座焚烧厂累计投资59.02亿元。据了解，对于动辄上亿元的建设资金，省级补助一般能达到一两百万，中央资金最高可达千万，而地方政府财政“出大头”。

　　记者了解到，包括茂名、汕尾、揭阳等许多地方的生活垃圾处理项目都因建设资金不到位而停工。开平市常务副市长梁和平坦言，在推进农村垃圾处理过程中，面临的最大问题是资金。垃圾的收集、运输和处理，除了前期填埋场、焚烧厂、中转站和压缩站的建设投入以及垃圾斗、运输车辆的购置，还有后期项目运营和维护、人员工资、车辆运费等开支，这是一个庞大的数据。

　　暗访点：佛冈、惠东县垃圾填埋场

　　填埋场不填埋拾荒者靠其谋生

　　在暗访首站清远佛冈垃圾填埋场，记者看到，垃圾堆已用泥土覆盖，从近处难以认出这是个垃圾场，但四周散发的酸臭味十分浓重。在附近村庄，塑料袋、玻璃瓶、砖瓦等垃圾被弃于公路旁。当地有关部门工作人员向记者表示，市级部门只能管市中心区域的市容市貌，村镇的垃圾清理“管不了，因为没钱”。

　　第二天一早，记者前往惠东县一个简易填埋场。在一座山脚下，刚刚走近，浓烈的腥臭扑鼻而至，旁边是乌黑的水沟和翠绿的菜地。透过树丛，记者看到填满硕大山坑中泛着白光的垃圾，三四辆垃圾车、十多个拾荒者穿梭其间，场面异常繁忙。

　　顺着一条堆满碎砖和黑胶胎的小径，记者进入填埋场中央。只见十多个穿戴长筒橡胶鞋、草帽、手套的拾荒者正忙着翻捡垃圾。

　　“来这里两年多了，也不觉得脏。”一个蒋姓拾荒者对记者说，一个人一天最多能捡300斤塑料袋，晚上会有人过来收走，一斤卖2毛钱，“他们用清洁剂洗后再加工，用来做什么就不知道了”。

　　当地一位工作人员告诉记者，填埋场这块地已被征收，准备明年6月份搬迁到新的地点。

　　暗访点：陆丰甲子渔港

　　20年前还可游泳如今退潮全是垃圾

　　沿着深汕高速南下到达陆丰后，一行人就直奔当地的甲子渔港。据人大代表反映，此渔港在20年前水质清澈，可以下去游泳，近年来已受到严重污染，特别是一退潮，海滩上全是垃圾。

　　在通往渔港的数公里公路上，记者发现，各色装满垃圾的塑料袋如彩旗般、此起彼伏地铺满了道路两侧，只在几个通向村庄的小路岔口才现出几戳灰色。一路烟尘滚滚，堆积的袋子在车辆的穿行下哗哗作响。

　　路边经营蔬菜加工的张老板告诉记者，“大约6年前这里就这样了，谁也不知道路面的垃圾从哪里来的”，当地没有专人上门收运垃圾，也没有安排集中倒垃圾的地方，加工场的烂叶、残渣只能自己用车拉到附近的田头作肥料。记者在路上见到，有人在自己家门口焚烧垃圾，而砖石土块等建筑垃圾则堆放在房屋旁或空地上。

　　在渔港，记者亲眼见到了靠近防波堤的海面零散漂浮着塑料袋、玻璃瓶、废簸箕、废车胎等垃圾。一位渔民说，附近村民找不到倒垃圾的地方，就经常倒到海里，几年下来也不见有人清理。

　　暗访点：普宁占陇镇

　　任意倾倒垃圾河流沦为垃圾河

　　翌日，一行人来到与陆丰交界的揭阳普宁。在练江支流汤坑河占陇镇河段，记者看到，塑料袋、饮料瓶、一次性饭盒等各种漂浮物随着黝黑的河水流下来，有大量的垃圾滞留于礁石上和水草丛中，而河岸斜坡上也满是垃圾。

　　对于这些触目惊心的场景，村民已近乎麻木。交丙耘村村民称，很多垃圾是从上游的下架山镇、军埠镇冲下来，汇入练江。记者在练江大桥旁看到，关闭的桥闸截住了大片垃圾，而部分垃圾正随着江水从开启的闸口漂过。

　　记者沿途发现，河流已成为很多临水农村倾倒垃圾的首选地，人们普遍认为“发大水能把垃圾冲走”。然而，除一些漂浮物冲入干流、冲向入海口之外，更多的垃圾则滞留于河道和岸边，众多河流已沦为名副其实的“垃圾河”。

　　每天3010吨垃圾未集中处理

　　全省数据：

　　根据人均垃圾产生量1公斤/日的理论值计算，我省农村生活垃圾产生量约3.5万吨/日。“县级垃圾无害化处理场建设滞后，村镇垃圾收运设施不足，农村没有专门的保洁队伍，积存的垃圾越来越多，引发的污染问题越显突出。”省政府关于《广东省城市垃圾管理条例》实施情况的汇报文件中这样指出。

　　据省人大环资委提供的数据，全省每日的垃圾产生量为59945吨，其中有3010吨垃圾未集中处理，占垃圾产生量的5%，其中有相当部分来自农村。这些垃圾最后飘向何处，可能谁也说不清楚。

　　省人大环资委副主任潘大林指出，随着农村生产生活方式的改变，当前农村的垃圾产生量不亚于城市，有的甚至超过城市，但很多农村连一支环卫队都没有。垃圾不知如何处理，村民自然而然会往公路边、河边等无人管理的地方倾倒并形成规模。

　　记者此次探访的部分填埋场，是我省61座简易填埋场中的几座，主要填埋周边镇村的生活垃圾。类似的简易填埋场绝大部分将大量垃圾堆积并裸露在外，既没有推平压实，更不用覆盖和喷药。采取这样简易的方式，全省每天要处理掉13314吨垃圾，还有823吨和703吨分别采用简易焚烧和堆肥处理。

　　即便是经过集中填埋的垃圾，也大多产生了“二次污染”。截至目前，我省仅有11个县(市)建成生活垃圾无害化处理场或纳入所在地级市无害化处理，有57个县(市)仍采用简易处理场进行垃圾填埋、焚烧或堆肥，与无害化处理“一县一场”的目标还有很大差距。

　　省人大代表王良平指出，采取无害化处理尤为关键。垃圾场产生的沼气若不收集处理任其自然挥发，再加上飞扬的粉尘，会严重影响周边城镇的空气质量;而简易处理场的渗滤液渗透到地下，对土壤和地下水的危害后果也可能在二三十年后显现。