中国将在接下来五年里重点从11个方面应对气候变化，其中包括逐步建立碳排放交易市场，完善碳排放交易价格形成机制，以及建立跨省区的碳排放权交易体系。
　　
　　中国国务院新闻办公室昨天发布了《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书，具体化提出降碳排放的目标和行动计划。据了解，中国国家发展改革委办公厅已在近日下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、湖北、重庆、广东、深圳等7个省市开展碳排放权交易试点工作。
　　
　　国家发改委副主任解振华昨天在记者会上说，中国在绿色低碳方面经验尚缺，于是在多省市进行试点，利用财政、金融、税收等手段进行调控，并对碳排放交易进行试点。
　　
　　碳排放交易主要是通过市场化的手段，降低减排的成本。例如，某家企业进行节能改造后减少了碳排放，并超额完成碳减排量指标，剩余的碳排放指标就可用于交易，出售给未完成碳减排量指标的企业。
　　
　　白皮书有详细节能减排行动计划
　　
　　白皮书阐明，为兑现2020年单位GDP（国内生产总值）温室气体排放比2005年下降40%-45%的承诺，中国将在“十二五（2011年至2015年）”期间重点从11个方面应对气候变化。
　　
　　作为其中一个被批准开展碳排放权交易的试点，重庆市政府网站昨天说，重庆市将尽快实施全市碳排放交易工作，力争2012年初碳交易中心挂牌，开展第一批碳交易。
　　
　　这是中国政府发布的第二份应对气候变化白皮书。这份近两万字的白皮书被认为是中国应对气候变化的“政治宣言”。
　　
　　中新社昨天引述中国国家气候变化专家委员会委员周大地说，与2008年10月发布的首份白皮书“笼统地说应对气候变化”相较，这次白皮书在“具体化”上有明显进展。中国不仅提出了碳排放强度下降等约束性指标，还有详细的节能减排行动计划。
　　
　　白皮书也以专章的形式阐述了中国参与气候变化国际谈判的基本立场，包括坚持“共同但有区别的责任”原则，坚持统筹减缓、适应、资金、技术等问题，坚持联合国主导气候谈判等。
　　
　　今年11月28日至12月9日，联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议将在南非德班召开，《京都议定书》第二承诺期的存续问题，将是德班大会要解决的关键问题。
　　
　　中国希望欧盟发挥领导作用
　　
　　解振华昨天在记者会上表示，中国希望欧盟在气候变化问题上继续发挥领导作用，要坚持已经确定的议定书和第二承诺期；中国希望能够尽快把绿色气候基金建立起来，满足国际社会应对气候变化的需要；中国理解西方国家现在的困难，有困难可以少出一点，但将来西方国家还是要满足资金的相关要求。
　　
　　解振华说：“希望在德班会议上就长期资金、绿色气候基金问题的体制、机制、制度作出相关决定，就是说由谁出钱、出多少钱、怎么分配、怎么管理等问题，能够在这次会议上有积极的进展，这也是各国建立政治互信的一个很重要的基础和条件。”
　　
　　他表示，按照有关协议，发达国家将在2010年到2012年三年中，每年拿出100亿美元（约130亿新元），一共是300亿美元的快速启动资金。在2012年之后，到2020年，最后要达到每年有1000亿美元的长期对发展中国家的资金安排。
　　
　　他说，中国的立场是：关于快速启动资金，德班会议应该公布发达国家提供300亿美元资金的情况，中国希望这个资金按照原来的要求，是一种新的、额外的资金，“现在看资金的提供情况不太符合新的、额外的资金要求。”