昨日上午，我国首个无居民海岛使用权证书落户浙江省宁波市象山县旦门山岛，我国开启依法用岛新阶段，而宁波一富商，花费344万买下中国首个无人岛 。

　　开发定位旅游娱乐

　　据了解，当时专家勘测后，因为旦门山岛具有原始植被、丹霞地貌和沙滩资源，故该岛的开发定位为旅游娱乐用岛。

　　昨天上午，在无居民海岛使用权证书颁发仪式上，象山县海洋与渔业局副局长俞明泉告诉记者，该岛目前已经有一定程度的开发，目前已建有狩猎场、宾馆等休闲场所。“但是在海岛的开发过程中，对于海岛要适度开发，一切的工作都是以保护海岛生态为前提的。”国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞说。

　　据了解，在旦门山岛取得使用权证之前，国家海洋局第二海洋研究所专家根据开发项目的现状和无居民海岛保护和利用的有关文件、规范的要求，划定了各类型区域界址线;对海岛开发有关问题的处理，开发海岛的保护措施，以及方案的保障措施等进行了分析和阐述，对于开发过程中的禁止事项，也做了十分详细的规定。

　　例如在海岸线除了旅游码头建造外不得建造任何设施。开发利用须避免破坏自然岸线资源，对于改变原有海岸线长度达到使用海岸线长度30%以上且超过200米的项目，就要经过专家论证。

　　在岛上的建筑要求岛上建筑物要建吊脚楼，避免对海岛自然形态造成重大改变;沙滩上禁止建造永久性建筑，建筑物和设施应与沙滩保持50米以上距离;建筑物的高度一般还不准超过10米，且不挡住山脊线，房屋建设密度不超过30%。

　　而在旅游开发时，要尽量避开林地选择草地，如果非要占用林地的，则须占一补一，还要在海岛其他地方进行补偿性种植。

　　此外，还需要严格控制游客数量，严禁在沙滩上烧烤等。

　　计划投入5亿元建设海岛

　　昨天上午，与金庸小说里的桃花岛岛主黄药师同姓的宁波龙港实业有限公司董事长黄益民，在象山领到了“海岛证110001号”证书，这便是旦门山岛使用权证书，也是全国首个无居民海岛使用权证书。

　　“获得此次使用权证书的旦门山岛，并不在国家今年4月公布的首批可供开发利用的176个无人海岛名单中，而是在《海岛保护法》颁布之前就已经开发的岛屿。因此，该海岛不用通过拍卖、转让等方式，而是在补办相关手续、补交了344万无居民海岛使用金后，取得了海岛50年的使用权。”浙江省海洋与渔业局巡视员刘向东表示，这344万并不是该岛实际的海岛使用金费用，而是在无居民海岛使用权出让最低价的基础上，扣除了该项目开发方已经缴纳和投入其他相关费用后补交的费用。事实上，旦门山岛的开发早在1999年就已经开始，土生土长的象山人胡祖岳就向当地政府租用了旦门山岛进行旅游开发。

　　2009年，黄益民出资3500万元，从胡祖岳手中收购了旦门山岛，在山上放养了大量的野猪、野鸭、山羊等各种野生动物，并开设起了大小型狩猎区，带着猎狗由专业猎手保护，旅客可以享受真枪实弹的感觉。

　　“此次获得无居民海岛的使用权，明确海岛产权关系，让我们对海岛的开发心里更有底了。我们准备在接下去的两年内对海岛进行整体规划，规划将明确在方案要求对海岛保护的框架内操作，预计整个海岛建设投入将在5亿元左右。”宁波龙港实业有限公司黄益民说。