[提要]随着80后进入生儿育女的高峰，越来越多双独家庭开始计划要一个合法的“二胎”。7个月前，已有一个月身孕的王梅开始为即将诞生的第二个宝宝奔波办理生育证。没想到过程颇费周折，王梅与全家人一起行动，盖了30多个红章，带着50多页的复印资料、身份证、户口本等各种证件奔波，二胎的生育证已经下来的时候，之前的种种繁琐，已经冲淡了那种喜悦的感觉。 [我来说两句]

　　根据相关生育政策，夫妻双方皆为独生子女的可生二胎。随着80后进入生儿育女的高峰，越来越多双独家庭开始计划要一个合法的“二胎”。符合再生育一个孩子条件的必须事先申请,经批准后方可生育。那么,这些手续该如何办理呢?

　　7个月前，王梅与老公在周围同事、朋友们的羡慕声中，宣布“意外”怀上了老二。接下来，已有一个月身孕的王梅开始为即将诞生的第二个宝宝奔波办理生育证。没想到过程颇费周折,王梅与全家人一起行动，盖了30多个红章，带着50多页的复印资料、身份证、户口本等各种证件奔波，等拿到可以生育第二个子女的《生育服务证》时，王梅肚子里的孩子已经七个月了。直到那个时候，她和家人才终于感到如释重负。

需要提供的各种证书和表格就有几十个

生育二胎还需在社区公示并召开群众座谈

　　跨省盖章

　　外地户籍 往返户籍地开三级证明

　　4月底，王梅接到了街道办事处打来的电话，电话里恭喜她顺利拿到了生育第二个子女《生育服务证》，通知她去领取，“街道通知我，二胎的生育证已经下来的时候，我以为我会很兴奋，但真听到这个消息的时候，我完全没有感觉了，已经有点麻木了。因为之前的种种繁琐，已经冲淡了那种喜悦的感觉。”

　　王梅和老公已经育有一个5岁的孩子，他们本没有生二胎的想法，但是意外怀孕后，他们也感觉非常兴奋，“我们俩都是独生子女，可以合法地生老二，考虑到家里的状况，觉着既然老天爷给了，就应该把这个小生命留下。我们去办证的时候，我已经怀孕一个月了。办证的工作人员说，想要二胎需要提前办证，等证下来了才能要。”

　　王梅开始在网络中查询办理二胎生育证所需要的手续，并赶到社区咨询，工作人员告诉他们，需要拿出夫妻俩的“独生子女证”，但“独生子女证”只能作为审批参考，还需要他们户籍所在地社区、街道办事处、区一级政府出具有关证明，以确认他们“确实是独生子女”。

　　他们准备了一份申请书，两张婚育证明，外加身份证、户口本、独生子女证、结婚证、第一个孩子的出生证明，4张夫妻的2寸合影照、王梅的1寸证件照……林林总总塞了一个纸袋子。经过一番核实，工作人员又从电脑里找出几张表格，包括再生育一个孩子的审批表、婚育证明信、第一胎孩子的《生育服务证》，“看得我眼睛直花，我的户籍在外地，老公的户籍在北京。必须要有我老家的社区、街道、区里的三级证明，证明我们是初婚，证明之前只生育过一个孩子。还需要证明我们夫妻俩的独生子女身份，出示独生子女证，但是我老公的已经找不到了。公婆又回到了工厂去查底子，好在查到了底子，由工厂给盖了一个章，证明我老公是独生子。”

　　王梅在老家拿着各种表格去盖章的时候，当地的计生工作人员感觉特别新鲜，因为从来没有人找他们开过这样复杂的证明，“光在老家就去盖了四五次章。还有一些能委托办理的，我就将如何办理的过程很详细地写给家人，让他们去帮忙盖章。”

　　调查父母

　　历史久远 公婆结婚证不合格

　　“我们生二胎还涉及到我们双方的父母，不仅要提供我自己的三级证明，也要提供我父母的婚姻状况和生育状况的三级证明，证明他们结婚后只有一个孩子。老公是北京人，要去存档单位盖章，外地户籍的则要回原籍。”

　　王梅回到老家开具三级证明，在这个过程中，由于当地计生部门填表时措辞不准确，导致不停地返工。王梅将写着“**是我社区的居民，证明**为初婚，并之前生育有一个孩子”的证明拿回北京时，工作人员告诉她，这个证明的措辞不准确，必须要写上身份证号，结婚证号，于哪一年与**结婚，并于哪年生育了第一个孩子，孩子的名字等信息。“但是当时北京的街道并没有告诉我具体应该怎样去开，只是简单地说要开一个婚姻和生育的证明。”

　　另外，还需要拿出双方老人的结婚证，但是王梅公婆的结婚证是上世纪70年代的，“那时的结婚证都是手写的，我公公名字的一个字写错了，与现在的户口本出现了不同。当时的章还写着**革命委员会，在我们办齐了材料提交时，街道说这个名字对不上，必须证明这两个名字是同一个人。”王梅脑子突然嗡嗡直响，“革命委员会”几个字在她的脑子中飞来飞去，“我都傻眼了，革命委员会的称呼早就没有了。”王梅和老公跑到区里的档案馆查存档情况，但是档案馆中结婚证的存档是从上世纪80年代才开始的，档案馆开出了“无存档记录”的证明。“公婆又拿着这个证明和当年的纸质结婚证，重新补办了一张新的结婚证。”

　　“我是怀孕一个多月的时候开始办理二胎生育证，一直到怀孕七个月才拿到生育证，一共持续了半年的时间，我现在怀孕八个月了。当然，拖的时间比较长也包含了春节无法办理以及平常无法请假等因素在内。”王梅将所有表格提交到街道计生办时发现，除了身份证、户口本、结婚证上没有盖章，基本上交的每一个复印件上都有红章，“我粗略地数了一下一共是30多个章。”

　　邻居作证

　　公开公示

　　10位邻居参加座谈会

　　王梅终于准备齐了所有的手续，将50多页A4纸递进街道计生办窗口的一刹那，她又开始变得紧张，每一次交表的时候都祈祷这次千万别出现问题，别再退回来了。“但每一次交表的时候总会被找出一两个小问题，每次听到一个新问题出现的时候，我就立刻在脑子里想怎么去证明，是去派出所还是去工商局还是去哪个单位查询。”

　　王梅急切地看着工作人员，等待着他说一句“可以了”。

　　工作人员审核所有的材料都符合规定后，又拿出了一张表格递给王梅，“怎么还有表要填吗？”王梅的语气透着无奈。

　　工作人员指了指表格说：“将所有的个人信息和婚姻、生育情况再填写到这张表格上，之后我们将在社区组织一个座谈会。”

　　“座谈会？”王梅十分惊诧地反问，“要经过大家讨论和公示的。”工作人员回答。

　　“找至少10位居民，将我们想生二胎的事情告诉大家，看看大家有没有意见，看看我们提供的情况是否真实。大家认可之后，要在模版上签字，然后再张贴公示，7天之后，没有人检举揭发，再去社区换一张已经盖了章的表才算是过了最后一关。”王梅的公婆找了10位邻居，十几个人围坐在社区里的办公室中，开始讨论王梅和丈夫准备生育二胎的问题，“大家都说知道这个情况，信息都是真实的，几分钟之后就结束了。虽然只是个形式，但是作用很大。”7天过后，没有人提出异议。王梅将最后一张证明表格交到街道计生办，“在我把所有的手续交上去之后，大概一个月就拿到了证。“在办证之前，远远没有想到会这么复杂，复杂的过程完全超乎了我的想象。”

　　提点建议

　　手续复杂

　　真实婚姻和生育情况能否上网

　　“申请的过程非常复杂，也很繁琐。”一位不愿透露姓名的某街道计生办工作人员告诉记者，街道计生办没有审批的权力，他们在收齐申请人的信息后，需提交到区级计生委审批核准。如果申请人是北京户籍，办理手续比外地户籍的申请人要省去异地三级证明的程序，但是同样需要证明夫妻双方及双方父母的婚姻和生育状况。其中缺少某个环节的证明，都不能得到《生育服务证》。

　　在王梅提交给北京所在的街道办事处的三级证明表格上，写着每级计生办工作人员的姓名和电话。当她的三级证明交到街道计生办时，工作人员当着她的面拨通了表格中社区、街道、区里的计生部门工作人员的电话，询问核实王梅提供的证明是否是他们调查过的，是否是他们盖章通过的。王梅建议，“整个的办理过程，完全是一个纯手工的过程。婚姻状况，生育状况在网络中信息共享，一可以方便办理人，不用再来回忙着去各种单位盖章，也可以更加迅速地判断一个人的真实婚姻和生育情况。在办理过程中，工作人员如果可以更明确地告诉申请人该怎样填写，或许申请人就能少做很多无用功。因为我的户籍在外地，可能显得尤其复杂吧。”

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    二胎政策条件：

　　根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

　　（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；

　　（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

　　（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

　　（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；

　　（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；

　　（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

　　（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

　　（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

　　（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

　　（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

　　（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

　　其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

　　在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

　　夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。