坚持民生为先，加强民生需求保障，把南京建设成为独具魅力的幸福都市，离不开医疗卫生服务能力和服务质量的提升。

　　《关于加快完善基本医疗卫生体系的实施意见》(以下简称《意见》)明确提出，到2015年，全市要建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，实现公共卫生服务功能、水平与质量均等化，医疗卫生服务能力进一步增强，医疗保障水平进一步提高，基本药物制度进一步完善，建成政府主导、功能完备、便捷高效、价格合理的“15分钟健康服务圈”，使我市医疗卫生事业发展走在全国全省前列。

　　基本医疗卫生服务体系覆盖城乡

　　【目标】按照资源整合、优化配置的原则，构建新型城乡基层医疗卫生服务网络。加快优质卫生资源向新区、新城、郊区县和基层转移，加速推进基层医疗卫生机构的标准化建设。

　　【举措】为形成资源优化、布局合理的医疗卫生服务体系，《意见》提出，在城区加强社区卫生服务机构建设，每个街道(镇)或每3万至5万居民要设置一个政府办社区卫生服务中心，到2015年，力争70%的城市社区卫生服务中心达到省示范标准，社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占全市门急诊总数要达到60%以上。

　　在郊区县，要加强郊区县医院(中医院)建设，构建和完善以县级医院为龙头的农村三级医疗卫生网络。到2015年，全市所有区县中医院都达到二甲标准，区县综合医院中要有2―3所医院达到三级医院标准。

　　此外，还要采取改扩建、迁建、整合等方式，优化公立医院结构，积极推进河西、南部、浦口、麒麟等四个新城医疗中心建设。原则上老城内不再大规模扩建、新建医院，不再新增政府办二级医院。在城市新区、郊区、卫星城区等医疗资源配置相对薄弱的地区，优先考虑由社会力量投资兴办医疗机构，到2015年，力争使非公医疗机构床位总数和医疗服务量都占到20%以上。

　　【声音】大明路丽景华庭高女士：我上有老下有小，两岁的儿子常常生病，经常跑儿童医院;62岁的母亲睡眠不好，也常常要去医院。我们这里距离闹市区的三家大医院比较远，每次看病坐车、排队，至少都要半天。听说政府要在南部新城建设高水平的医疗中心，我们全家都期盼快点动工。

　　公共卫生服务实现均等化

　　【目标】到2015年，居民健康指标保持全国前列水平，平均期望寿命达到78岁，婴儿死亡率控制在5%。以下，5岁以下儿童死亡率控制在8%。以下，孕产妇死亡率控制在6/10万以下，公共卫生服务体系健全率达100%。

　　【举措】《意见》对我市居民健康提出了很高的要求，而要实现这些高标准指标，就必须提高公共卫生服务能力，让群众少生病。《意见》提出，加强疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血和卫生监督等专业公共卫生机构建设，规范实施基本公共卫生服务项目，到2015年，人均基本公共卫生服务经费标准不低于60元。

　　落实重大公共卫生工作，原五县在县级综合医院建立50张床位左右的传染病区或设置1所二级传染病院，对农村孕妇补服叶酸、农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查、15岁以下儿童乙肝疫苗补种、预防艾滋病、梅毒、乙肝的母婴传播等重大公共卫生服务项目提供免费服务;强化疾病防控，全市所有疾病预防控制机构达到国家规定建设标准;做好卫生应急工作，初步形成达到基本现代化院前急救医疗服务体系，按城市人口每5万人配置1辆救护车;加强妇幼保健工作，建成省级妇幼卫生先进区5―6个;加强卫生监督与食品安全综合协调管理。

　　【声音】下关区汽轮六村居民谢奶奶：这两年我养成了一个习惯，每周定期到社区中心的凉亭坐着，在那里等小市社区卫生服务中心的医生免费来为我量血压、开药、做理疗。现在社区卫生服务挺周到，还专门为我建立了健康档案，有时候高血压药忘了吃，医生常常督促我。

　　医疗卫生服务能力进一步增强

　　【目标】提升城乡各级医疗卫生机构能力，继续推进医疗机构优质服务，多渠道建立人才培养和引进机制，力争做到“小病不出村、大病不出县、疑难杂症不出南京市”。

　　【举措】在三甲医院实行多种方式的预约诊疗服务，在全市二、三级医院所有病房全部开展优质护理服务。在二、三级综合医院推行病种临床路径管理。

　　大力培养和引进高层次医学人才，加强青年人才队伍建设。组织实施以名医带名科，以名科创名院的“名医、名科、名院”三名建设战略。“十二五”期末，全市新增加获得市级以上人才称号的知名专家100名;市级以上重点学科专科增加50个;力争在卫生部开展的“优质医院”创建活动中，有1所以上医院入选国家级优质医院，1―2所医院入选省级优质医院，使我市医疗卫生整体实力走在全国同类城市前列。

　　加快建立以全科医师为重点的住院医师培训制度，重点培养300名合格的规范化全科医师和200名精神科、康复科医师;健全城乡基层卫生人员培养机制，每个城市社区卫生服务中心至少安排2名骨干医生，接受为期1年的“转岗培训”，每个乡镇卫生院至少安排4名骨干医生接受为期半年的“务实进修”。

　　【声音】鼓楼医院院长助理吴超：我们医院目前开通了网络、电话，诊间预约等多种形式的预约挂号，85%的专家号资源可以预约得到。不过，预约看病的成功率还只有40%左右，距离理想境界还有一段距离。今年年中医院新大楼启用后，还将增加病人自助预约形式，病人可以在医院通过自助挂号系统预约专家号，而预约的时间也有望从之前电话预约的一个月内放宽到三个月内。患者在就诊完毕后，可以自主选定下一次的专家门诊时间。

　　医疗保障水平进一步提高

　　【目标】不断提高基本医疗保障水平。建立以政府补助为主、参保(合)居民合理负担的筹资动态增长机制。到2015年，新农合人均筹资标准不低于600元，其中政府补助在70%以上，政策范围内住院补偿比例达70%。

　　【举措】加大政府投入，建立稳定的增长机制，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。加大对新农合的补助力度。同时，要推行医疗保障制度支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。全面开展提高农村儿童白血病和先天性心脏病医疗保障水平工作，逐步将农村重性精神病、乳腺癌和宫颈癌、终末期肾病、耐多药肺结核等纳入大病保障救治。到2015年，选择不少于20种重大疾病，结合农村医疗救助，将报销比例提高到90%。

　　将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术、符合条件的医疗机构中药制剂纳入城镇职工、居民医疗保险和新农合的报销范围。对基本药物中的中成药以及中医非药物诊疗技术的报销比例，在现有的基础上提高10%。