据西安市卫生局局长秦鸿学介绍, 西安市新农合制度开始于2005年，是全省第二批开展新农合制度的城市，2007年率先在全省实现了新农合制度全覆盖。截至目前，参合人数达到394.85万人，参合率达97.79%。

　　村级医疗卫生服务实现全覆盖

　　2009年，在西安市政府的统一组织下，10个涉农区县按照“一村一室”原则完成全市村卫生室标准化建设。70%的村卫生室达到了甲级水平，业务用房达到80平方米以上，普遍高于国家标准，统一配备了诊疗器械，实现了诊断、治疗、药房、预防接种、输液观察“五室分开”。通过新建村卫生室256个、乡镇卫生院设点和邻村代管等，全面落实了390个“空白村”的各项医疗卫生服务，实现了村级医疗卫生服务全覆盖。

　　农村卫生技术人才短缺问题依旧存在

　　现有农村卫生技术人员总量不足、综合素质不高、结构不合理。目前，西安市农村地区乡镇卫生院人员每千服务人口0.8名医务人员，低于每千人口1.2人的编制标准，空编633人。

　　明年起乡村医生每年可获万元补助

　　西安市将进一步加强县、乡、村三级医疗卫生网建设。按照全省统一安排，建设职工公寓、病员和职工取暖、食堂、浴室等辅助设施，为乡镇卫生院“留住人才”创造条件。按照每千服务人口配置1名乡村医生。从2012年起，进一步提高补助标准，按照平均每个乡村医生每年补助1万元的标准，采取绩效考核的办法进行专项补助。